Распоряжение Администрации города Сургута от 25.06.2015 N 1615 "О создании рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 1615
О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СНИЖЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОЙ
ЗАНЯТОСТИ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ "СЕРОЙ" ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПОВЫШЕНИЮ
СОБИРАЕМОСТИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
В целях реализации раздела II Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 09.10.2014 № ОГ-П12-275пр, Протокола селекторного совещания Федеральной службы по труду и занятости от 18.12.2014, в соответствии с распоряжением Первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2015 № 69-р "О мероприятиях рабочих групп, комиссий органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в сфере легализации неформальных трудовых отношений":
1. Создать рабочую группу по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте.
2. Утвердить:
2.1. Состав рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте согласно приложению 1.
2.2. Положение о рабочей группе по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте согласно приложению 2.
2.3. План мероприятий рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте согласно приложению 3.
3. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
4. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение 1
к распоряжению
Администрации города
от 25.06.2015 № 1615
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СНИЖЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ,
ЛЕГАЛИЗАЦИИ "СЕРОЙ" ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
Основной состав
Дублирующий состав
Попов
Дмитрий Валерьевич - Глава города, председатель рабочей группы
-
Королева
Юлия Геннадьевна - директор департамента по экономической политике, заместитель председателя рабочей группы
Кирницкий
Евгений Владимирович - заместитель директора департамента по экономической политике, заместитель председателя рабочей группы
Кузнецова
Галина Михайловна - начальник управления по труду департамента по экономической политике, секретарь рабочей группы
Бородина
Юлия Борисовна - начальник отдела социально-трудовых отношений управления по труду департамента по экономической политике, секретарь рабочей группы
Голев
Сергей Никифорович - начальник отдела надзора и контроля по соблюдению трудового законодательства в организациях топливно-энергетического комплекса, главный государственный инспектор труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по согласованию)
Бровкин
Петр Алексеевич - заместитель начальника отдела надзора и контроля по соблюдению трудового законодательства в организациях топливно-энергетического комплекса, главный государственный инспектор труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по согласованию)
Перфильева
Светлана Степановна - заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Головлева
Елена Николаевна - заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Величко
Наталья Николаевна - начальник отдела камеральных проверок № 1 Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Хвостова
Наталья Сергеевна - заместитель начальника отдела камеральных проверок № 1 Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Филипова
Ирина Валериевна - директор Филиала № 2 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Курочкина
Елена Владимировна - заместитель директора Филиала № 2 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Кудряшова
Наталья Михайловна - заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Куксенко
Наталья Викторовна - начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию)
Токмянин
Владимир Анатольевич - заместитель начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Сургуте (по согласованию)
-
Новоселов
Петр Валерьевич - заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (по согласованию)
Педанев
Сергей Александрович - начальник отделения по борьбе с преступлениями на потребительском рынке и в финансово-кредитной системе отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (по согласованию)
Болотов
Владимир Николаевич - Председатель Правления Сургутской торгово-промышленной палаты (по согласованию)
Чурманова
Анна Анатольевна - генеральный директор Сургутской торгово-промышленной палаты (по согласованию)
Андриади
Любовь Ивановна - председатель Объединения организаций профсоюзов города Сургута и Сургутского района (по согласованию)
Хмелевская
Галина Николаевна - председатель профсоюзной организации работников культуры города Сургута (по согласованию)
Приложение 2
к распоряжению
Администрации города
от 25.06.2015 № 1615
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО СНИЖЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ,
ЛЕГАЛИЗАЦИИ "СЕРОЙ" ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1. Рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в городе Сургуте (далее - рабочая группа) является совещательным органом, образованным в целях взаимодействия исполнительных органов государственной власти, Администрации города, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций города при рассмотрении вопросов, касающихся снижения неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.
1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, планом мероприятий рабочей группы по легализации заработной платы, снижению неформальной занятости, утвержденным настоящим распоряжением.
2. Основные задачи рабочей группы
2.1. Работа, направленная на легализацию трудовых отношений и "серой" заработной платы, обеспечение поступлений взносов в бюджет города и государственные внебюджетные фонды.
2.4. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти, Администрации города, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций города по вопросам снижения неформальной занятости в городе, легализации трудовых отношений.
3. Функции рабочей группы
3.1. Запрашивает от исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций всех форм собственности материалы, необходимые для работы рабочей группы.
3.2. Вносит предложения по вопросам, требующим решения органов местного самоуправления города.
3.3. Выявляет факторы, являющиеся причиной нахождения в тяжелой экономической ситуации организаций-должников.
3.4. Определяет методы взаимодействия с работодателями (приглашение на заседания, переписка, информационные рассылки, прочее), способствующие снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.
3.5. Обращается в органы прокуратуры, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с предложениями о проведении проверок в организациях с целью снижения неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.
4. Порядок работы рабочей группы
4.1. В состав рабочей группы входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены рабочей группы.
Члены рабочей группы при осуществлении своей деятельности в составе рабочей группы принимают решения по вопросам снижения неформальной занятости в рамках компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города.
4.2. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.3. Заседания рабочей группы проводит председатель рабочей группы, в случае его отсутствия заседания проводит заместитель председателя.
4.4. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов состава рабочей группы. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании рабочей группы и оформляются протоколом, который подписывает председатель и секретарь рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
4.5. Решения рабочей группы направляются членам рабочей группы, а также иным заинтересованным лицам.
5. Заключительное положение
Организационное обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет управление по труду департамента по экономической политике.
Приложение 3
к распоряжению
Администрации города
от 25.06.2015 № 1615
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СНИЖЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОЙ
ЗАНЯТОСТИ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ "СЕРОЙ" ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПОВЫШЕНИЮ
СОБИРАЕМОСТИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
1
Выявление, путем проведения контрольных мероприятий, налогоплательщиков, уплачивающих налоги на доходы физических лиц, страхователей, уплачивающих страховые взносы с сумм заработной платы, начисленной ниже:
- минимального размера оплаты труда;
- прожиточного минимума для трудоспособного населения;
- установленной соответствующим отраслевым соглашением;
- средней заработной платы по отрасли и направление информации о них в рабочую группу, Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту (далее - Инспекция ФНС России по городу Сургуту),
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО - Югры),
- Филиал № 2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Филиал № 2 ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования РФ в городе Сургуте по ХМАО - Югре)
постоянно,
в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий
2
Направление в рабочую группу, Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре списков налогоплательщиков, заслушанных Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту на своей комиссии по легализации заработной платы и которыми не предоставлены обоснованные пояснения по выплате заработной платы ниже:
- минимального размера оплаты труда;
- прожиточного минимума для трудоспособного населения;
- установленной соответствующим отраслевым соглашением;
- средней заработной платы по отрасли
Инспекция ФНС России по городу Сургуту
ежеквартально
до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3
Направление в адрес рабочей группы, Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре списков хозяйствующих субъектов, которые по результатам 2014 года отчитались о полученных доходах, но при этом не представили отчетность по форме 2-НДФЛ
Инспекция ФНС России по городу Сургуту
до 15.06.2015
4
Направление в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сургуту информации по организациям, заключившим муниципальные контракты на сумму свыше 500 тысяч рублей
департамент по экономической политике
ежегодно
до 15 числа месяца, следующего за отчетным
5
Предоставление в рабочую группу информации по организациям, имеющим задолженность во внебюджетные фонды по итогам отчетного периода более 1 миллиона рублей
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО - Югры
ежеквартально
до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным
6
Предоставление в рабочую группу информации о заслушанных налогоплательщиках, плательщиках страховых взносов на своих комиссиях по легализации заработной платы с обязательным указанием результата работы
Инспекция ФНС России по городу Сургуту,
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО - Югры
в течение трех дней после проведения заседания комиссии по легализации заработной платы
7
Предоставление в рабочую группу протоколов заседаний территориальной комиссии по работе со страхователями, имеющими задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, пени, штрафов
Филиал № 2 ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО - Югре
в течение трех дней после проведения заседания территориальной комиссии
8
Выявление путем проведения контрольных мероприятий организаций, в которых (от которых):
- не оформлены трудовые отношения;
- заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения;
- имеется просроченная задолженность по выплате заработной платы;
- снизились более чем на 10% поступления сумм налога на доходы физических лиц, страховых взносов по сравнению с предыдущим периодом при неизменной численности работников;
- не представлена в установленные сроки отчетность по налогу на доходы физических лиц, страховых взносов при отсутствии информации о банкротстве, ликвидации;
- представлена уточненная отчетность, в которой указана сумма налога на доходы физических лиц, страховых взносов в размере меньше ранее заявленного и направление информации об этом в рабочую группу, Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Филиал № 2 ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО - Югре,
Инспекция ФНС России по городу Сургуту
в течение трех дней при получении информации
9
Информирование работодателей, работников, в том числе через средства массовой информации и интернет, о необходимости соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации в части оформления трудовых отношений и установленной ответственности за выплату заработной платы "в конвертах", "серых схем" заработной платы.
Освещение деятельности рабочей группы в средствах массовой информации, Интернете.
Опубликование в средствах массовой информации, Интернете и использование "телефонов доверия", "почты доверия" для получения информации о фактах неформальной занятости, выплаты заработной платы "в конвертах", использовании "серых схем" выплаты заработной платы.
Рассмотрение на заседаниях Сургутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросов легализации заработной платы, неформальной занятости населения
рабочая группа,
управление информационной политики
постоянно
10
Проведение проверок заключенных договоров гражданско-правового характера на предмет фактического наличия трудовых отношений в муниципальных организациях
Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий
11
Рассмотрение на заседаниях рабочей группы доведения показателя повышения не менее чем на 10% объема поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относительно показателей, предусмотренных бюджетом ПФР на соответствующий период
ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО - Югры
ежеквартально
до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
12
Рассмотрение на заседаниях рабочей группы организаций, по которым получена информация:
- о выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной соответствующим отраслевым соглашением средней заработной платы по отрасли;
- в которых с работниками не оформлены трудовые отношения, или заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения;
- о задолженности по налогам и сборам, задолженности по заработной плате перед работниками;
- заслушивание руководителей этих организаций
рабочая группа
ежеквартально
до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
13
Анализ результатов деятельности рабочей группы (рост численности работников в муниципальном образовании, фонда оплаты труда, увеличение сумм начисленных и уплаченных налога на доходы физических лиц, страховых взносов во внебюджетные фонды)
рабочая группа
ежеквартально
до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
14
Проведение встреч с руководителями хозяйствующих субъектов и представление отчетности <*>
рабочая группа
по мере необходимости
--------------------------------
Примечание: <*> Рекомендации по проведению встреч с руководителями хозяйствующих субъектов и представлению отчетности:
1. Проведение встреч с организациями, в которых имеется наибольшая вероятность случаев неформальной трудовой занятости, включающие организации в отраслях торговли, строительства, сферы услуг, в том числе охранных.
2. Встречи проводятся как с выездом представителей рабочей группы, так и путем приглашения руководителей организаций. Представители рабочей группы - работники Администрации города, налогового органа, внебюджетных фондов, государственной инспекции труда.
3. На встречах руководителям организаций разъясняется необходимость соблюдения трудового законодательства, доводится до сведения информация о мерах ответственности за его нарушение.
По итогам встреч в Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Государственную инспекцию труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре представляется отчет, включающий в себя наименование организаций, с руководителями которых была проведена встреча, численность работников в этих организациях.
Отчет представляется ежедекадно вместе с результатами мониторинга по снижению неформальной занятости, установленного письмом первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Бухтина Г.Ф. от 19.01.2015 № ГБ-870 на адрес электронной почты: Kovalenkoen@admhmao.ru и gitugra.@mail.ru.
------------------------------------------------------------------