Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 03.07.2015 N 369-рп "О сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2014 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 июля 2015 г. № 369-рп

О СВОДНОМ ГОДОВОМ ДОКЛАДЕ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА 2014 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":
1. Одобрить прилагаемый Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2014 год.
2. Ответственным исполнителям государственных программ в срок до 25 октября 2015 года внести в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения по изменению государственных программ в части приведения в соответствие рекомендациям по результатам оценки эффективности государственных программ за 2014 год, в том числе пересмотра системы целевых показателей государственных программ на предмет сокращения их количества.
3. Ответственным исполнителям государственных программ автономного округа, главным распорядителям средств бюджета автономного округа обеспечить стопроцентный учет расходов бюджета автономного округа в соответствующих государственных программах при формировании бюджета автономного округа на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Временно исполняющая обязанности
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА





Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 3 июля 2015 года № 369-рп

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ЗА 2014 ГОД (ДАЛЕЕ - СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД)

1. Общие сведения

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях достижения долгосрочных показателей социально-экономического развития автономного округа, установленных указами Президента Российской Федерации, стратегическими документами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), планирование расходов бюджета автономного округа осуществляется в составе государственных программ.
Суть перехода на программно-целевой метод бюджетного планирования - концентрация ресурсов (как текущего характера, так и бюджетных инвестиций) в 1 государственной программе, обеспечение прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
В 2012 году доля расходов бюджета автономного округа на реализацию программных мероприятий составила 32,2%, в 2014 году - 96,8%.
Сложность первого года реализации государственных программ автономного округа состояла в систематизации расходов 73 целевых и ведомственных целевых программ в 2013 году, по 25 государственным программам в 2014 году, пересмотре направлений расходов, выделении наиболее приоритетных, исключении неэффективных расходов, взаимоувязке мероприятий и конкретных показателей, характеризующих достижение целей соответствующих государственных программ.
Система государственных программ сформирована на основе логической цепочки реализации программно-целевого метода бюджетного планирования: "описание проблемы - цель - мероприятие - финансовые ресурсы - механизм реализации - результат". Логика и последовательность, определение начала и результата реализации программных мероприятий, следование процессам инициации, планирования, организации исполнения, контроля и завершения - залог успешного выполнения поставленных задач социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Проведение регулярной оценки эффективности государственных программ дает возможность их совершенствования. В связи с повышением внимания к государственным программам, как со стороны контрольных органов, так и общественности, особенно важным является анализ соотношения целей, задач и показателей эффективности реализации государственных программ.
Государственные программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются не только инструментом исполнения расходных обязательств, а становятся эффективным механизмом управления соответствующей сферы деятельности.
Таким образом, созданная в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре система управления с использованием механизмов программного планирования охватывает все сферы социально-экономического развития. За последние 5 лет в автономном округе создана устойчивая система для формирования государственных программ, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития.
Вместе с тем в связи с новыми реалиями, складывающимися в мировой экономике, в экономике Российской Федерации, появилась необходимость донастройки государственных программ как основного инструмента реализации государственной политики в целях оперативного реагирования на новые вызовы, стоящие перед экономикой и социальной сферой Югры. Донастройка системы государственных программ сегодня успешно осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В 2014 году работало 25 государственных программ автономного округа:
"Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" (стр. 10);
"Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 13);
"Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 16);
"Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 18);
"Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 20);
"Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 22);
"Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 25);
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 27);
"Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 29);
"Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы" (стр. 31);
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" (стр. 33);
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 36);
"Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" (стр. 39);
"Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 40);
"Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 44);
"Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 47);
"Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" (стр. 50);
"Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 -2020 годы" (стр. 52);
"Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 54);
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 56);
"Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 57);
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 59);
"Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 62);
"Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (стр. 64);
"О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" (стр. 66).
Их разработка основана на принципах:
соответствия приоритетам Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия 2030), а также полномочиям, закрепленным за ответственными исполнителями государственных программ;
комплексности целей, задач, мероприятий, показателей и ресурсного обеспечения государственных программ;
концентрации на задачах, поставленных в указах Президента Российской Федерации;
проведения при реализации оценки эффективности государственных программ с возможностью их уточнения или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц за достижение целевых показателей.
Направления реализации государственных программ основаны на приоритетах социально-экономического развития автономного округа и соответствуют Стратегии 2030:
развитие реального сектора экономики;
развитие малого и среднего предпринимательства;
улучшение жилищных условий населения;
развитие образования;
содействие занятости населения;
повышение уровня доходов работников бюджетной сферы;
развитие инфраструктуры;
развитие здравоохранения;
модернизация жилищно-коммунального комплекса.
Разработка государственных программ, их формирование, утверждение и реализация осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - постановление Правительства автономного округа № 247-п).
В соответствии со стратегическими документами социально-экономического развития автономного округа, а также основываясь на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, на реализацию государственных программ автономного округа в 2014 году было предусмотрено 250,140 млрд. рублей, в том числе:
бюджет автономного округа - 174,730 млрд. рублей;
федеральный бюджет - 6,117 млрд. рублей;
местный бюджет - 3,358 млрд. рублей;
внебюджетные источники - 65,935 млрд. рублей.
Исполнение расходных обязательств по государственным программам автономного округа в 2014 году за счет всех источников составило 99,2%, исполнение за счет средств бюджета автономного округа - 98,6% (в 2011 - 2013 годах - 94 - 95%). Уровень исполнения средств федерального бюджета в 2014 году составил 95,5% (в 2011 - 2013 годах - 89%). Улучшилась динамика исполнения программ за счет средств бюджетов муниципальных образований (с 79,0% в 2011 году до 83,1% в 2014 году) (таблица 1).

Таблица 1

Исполнение бюджетных обязательств на реализацию
государственных программ за 2014 год

№ п/п
Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
План, млрд. рублей <*>
Факт, млрд. рублей <*>
%
1
"Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы"
47,362
46,937
99,1
2
"Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
48,745
48,110
98,7
3
"Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
25,117
24,709
98,4
4
"Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
0,293
0,289
98,5
5
"Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
2,421
2,414
99,7
6
"Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
5,150
5,136
99,7
7
"Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
1,379
1,248
90,5
8
"Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах"
1,870
1,880
100,5
9
"Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
2,090
2,084
99,7
10
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
0,114
0,112
98,0
11
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах"
13,845
13,748
99,3
12
"Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
3,059
3,042
99,4
13
"Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах"
0,816
0,810
99,2
14
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
2,639
2,578
97,7
15
"Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
1,234
1,207
97,8
16
"Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
3,519
3,458
98,3
17
"Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
0,561
0,560
99,7
18
"Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
8,109
7,667
94,5
19
"Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
0,676
0,664
98,3
20
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
8,107
8,107
100,0
21
"Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
1,161
1,158
99,7
22
"Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
1,979
1,970
99,5
23
"О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"
0,041
0,043
105,2
24
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"
0,543
0,543
100,0
25
"Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы"
0,018
0,017
92,8

ИТОГО
180,847
178,491
98,6

--------------------------------
<*> включая средства федерального бюджета

В соответствующих государственных программах предусмотрены мероприятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, содействию инновационного развития, поддержке малого бизнеса и развитию реального сектора экономики, механизмы государственно-частного партнерства.

2. Результаты мониторинга достижения показателей реализации
государственных программ

В 2014 году, в целях оценки эффективности реализации государственных программ автономного округа, установлено 555 целевых показателей, в том числе 117, определенных указами Президента Российской Федерации.
Для оценки результативности реализации государственных программ проведен анализ достижения целевых показателей, по результатам которого степень их достижения составила в среднем 110,9%. Несмотря на то, что количество наблюдаемых целевых показателей ежегодно увеличивалось с 317 в 2011 году до 555 в 2014 году (в 1,7 раза), динамика сохранения степени достижения показателей (109,2% в среднем в 2011 - 2013 годах и 110,9% в 2014 году) остается на высоком уровне.

3. Результаты оценки эффективности государственных программ

Оценка эффективности государственных программ по итогам 2014 года осуществлялась в соответствии с Методикой, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 8 мая 2014 года № 246-рп "О Методике оценки эффективности реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", на основе информации, представленной ответственными исполнителями государственных программ в составе годовых отчетов о ходе их реализации, а также информации, представленной Департаментом финансов автономного округа о кассовом исполнении государственных программ, с применением метода интегральной оценки эффективности.
Система комплексных критериев, используемых для оценки эффективности реализации государственных программ, основана на требованиях, установленных постановлением Правительства автономного округа № 247-п.
На основе оценки эффективности реализации государственных программ сформирован их рейтинг. Первое место в рейтинге соответствует наибольшему значению интегральной оценки эффективности реализации государственной программы, далее - в порядке уменьшения.
Так, по результатам оценки эффективности реализации 10 государственным программам поставлена оценка "отлично", 15 - "хорошо".
Следует отметить, что государственные программы "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" и "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" набрали наименьшее количество баллов для оценки "хорошо", что ставит их в "зону риска" при сохранении существующих подходов к реализации указанных государственных программ.
Результаты оценки эффективности государственных программ используются в целях принятия решений в отношении перечня государственных программ и распределения средств бюджета автономного округа по государственным программам с учетом результатов, получаемых в ходе их реализации, а также для оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа как ответственных исполнителей государственных программ и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований как соисполнителей государственных программ автономного округа.

3.1. Новое качество жизни

В этот блок входят государственные программы, ориентированные на человека, включающие развитие здравоохранения, образования, поддержку семьи, улучшение качества жизни социально незащищенных групп и населения в целом.
Расходы бюджета автономного округа на новое качество жизни в 2014 году составили 149,4 млрд. рублей, или 82% расходной части бюджета автономного округа на государственные программы.
Наибольший удельный вес в структуре расходов за счет средств бюджета автономного округа по указанному направлению имели государственные программы "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" - 32,6%, "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" - 31,7%, "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - 16,8%, "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" - 9,3%.
Государственным программам, входящим в блок "Новое качество жизни":
"Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" поставлена оценка "отлично";
"Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы", "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" - "хорошо".

3.2. Инновационное развитие и модернизация экономики

Расходы бюджета автономного округа на инновационное развитие и модернизацию экономики в 2014 году составили 19,8 млрд. рублей, или 11% расходной части бюджета автономного округа на государственные программы.
Наибольший удельный вес в структуре расходов за счет средств бюджета автономного округа по указанному направлению имели государственные программы автономного округа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - 40,9%, "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - 17,8%, "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" - 15,5%.
Государственным программам, входящим в блок "Инновационное развитие и модернизация экономики":
"Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" поставлена оценка "отлично";
"Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах", "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - "хорошо".

3.3. Эффективное государственное управление

Расходы бюджета автономного округа на эффективное государственное управление в 2014 году составили 12,0 млрд. рублей, или 7% расходной части бюджета на государственные программы.
Наибольший удельный вес в структуре расходов за счет средств бюджета автономного округа по указанному направлению имеет государственная программа автономного округа "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - 67,5%.
Государственным программам "Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", "О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" дана оценка "отлично",
"Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - "хорошо".

4. Результаты реализации государственных программ за 2014
год

4.1. Ход реализации государственной программы "Развитие
здравоохранения на 2014 - 2020 годы"

Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характерно ежегодное улучшение медико-демографической ситуации, обусловленное ростом рождаемости на фоне снижения смертности населения (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя (коэффициент)
2010
2011
2012
2013
2014
Темп прироста, %
Рождаемость
16,4
16,4
17,7
17,5
17,3
+6,8
Общая смертность
6,8
6,5
6,3
6,3
6,4
-5,9
Естественный прирост
9,6
9,9
11,4
11,2
10,9
+15,9

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражает интегральный показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. По данным Росстата, показатель по округу за 2013 год составил 72,2 года (по Российской Федерации - 70,8 лет), в 2014 году - 72,3 года.
В 2014 году в Югре было продолжено оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием для профилактики, раннего выявления, лечения и реабилитации больных с различной патологией и пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях и других видах травматизма.
Количественный показатель младенческой смертности в автономном округе в 2014 году (в расчете на 1000 детей, умерших в возрасте до 1 года) составил 4,5%, что соответствует самому низкому значению по Уральскому Федеральному округу.
Причиной снижения коэффициента младенческой смертности в сравнении с 2013 годом является совершенствование организации медицинской помощи детям.
Для улучшения качества и повышения доступности медицинской помощи населению в 2014 году реализованы мероприятия по развитию информационных и телекоммуникационных технологий. В 2014 году 99% медицинских организаций имеют широкополосный доступ в Интернет.
В Югре действует интернет-регистратура, позволяющая записаться на прием к врачу в 73 (100% от плана) медицинские организации из 22 муниципальных образований. Этот региональный сервис интегрирован с Порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.
В настоящее время в медицинских организациях округа действует более 150 терминалов самозаписи, что позволило перевести на них от 50% до 70% всех записей на прием к специалистам.
С целью повышения качества и доступности диагностики и лечения пациентов ежегодно проводятся более 4000 телемедицинских консультаций, что позволяет ликвидировать информационную изолированность врачей сельских и поселковых больниц.
В 2014 году высокотехнологичную медицинскую помощь получили 10685 пациентов (в 2013 году - 9110, в 2012 году - 8579), в том числе в федеральных медицинских организациях - 1292 (в 2013 году - 1148 пациентов, в 2012 году - 1062 пациента).
Применение современных методов лечения позволило сократить продолжительность пребывания пациента в больнице до 11,1 дней, против 12,6 в 2010 году.
В рамках реализации мероприятий государственной программы в 2014 году сданы и введены в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения:
корпус в составе многопрофильной медицинской организации автономного округа, объект: "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в микрорайоне 1 в г. Радужный";
"Реконструкция хирургического корпуса под городскую поликлинику в микрорайоне № 2 дом 16 "А", г. Пыть-Ях";
"Реконструкция здания начальной общеобразовательной школы № 4, под размещение поликлиники на 250 посещений в смену в г. Когалыме".
Наиболее значимым реализованным проектом государственной программы является мероприятие по развитию государственно-частного партнерства по строительству перинатального центра в г. Сургуте.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6

2
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез, процент
76,2
76,8
87,0
113,2
3
Доля курящих среди населения, %
42,5
41,0
32,7
125,4
4
Процент больных с диагнозом "наркомания", состоящих под наблюдением на конец отчетного периода, находящихся в ремиссии от 6 месяцев и более, %
47,0
50,0
59,9
119,8
5
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете, %
19,5
20,5
36,0
175,6
6
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, %
2,9
2,9
2,6
111,5
7
Показатель ранней неонатальной смертности, случаев на 1000 родившихся живыми
1,2
1,45
1,0
145
8
Смертность детей 0 - 17 лет, на 10000 населения соответствующего возраста
7,1
6,8
6,8
100,0
9
Охват санаторно-курортным лечением пациентов, %
6,0
13,0
13,1
100,7
10
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся, %
70,0
73,0
73,8
101,0
11
Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения
451,9
446
447,1
99,8
12
Младенческая смертность (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598), случаев на 1000 родившихся живыми
4,5
5,5
4,5
122,2
13
Смертность от болезней системы кровообращения (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598) на 100 тыс. населения
287,6
287,5
268,4
107,1
14
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598), на 100 тыс. населения
18,4
17,8
16,4
108,5
15
Смертность от туберкулеза (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598), на 100 тыс. населения
6,7
5,8
5,4
107,4
16
Смертность населения (без показателя от внешних причин) (Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199), умерших на 100 тыс. человек
533,3
536,3
552,0
97,2
17
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
71,79
73,1
72,3
98,9
18
Отношение среднемесячной заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячной заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597), %
142,4
139,0
141,0
101,4
19
Отношение среднемесячной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячной заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597), %
73,0
83,2
84,1
101,1
20
Отношение среднемесячной заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячной заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597), %
45,7
51,2
51,4
100,4

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (97% и выше).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на снижение уровня заболеваемости и повышение доступности и качества медицинской помощи.
Проанализировав реализацию государственной программы в совокупности целей, мероприятий, показателей, механизма реализации программных мероприятий, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. Государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Вместе с тем система показателей государственной программы содержит показатели, значения которых не зависят от результатов ее реализации (например, "Смертность от самоубийств на 100 тыс. населения"), или показатели, необходимость в неоднократной интерпретации которых не подтверждена ("Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения", "Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий по отношению к предыдущему году").
Принимая во внимание необходимость в преобразовании сферы здравоохранения, целесообразно сконцентрировать усилия на развитии и привлечении в бюджетную сферу социально ориентированного бизнеса.
Целесообразно продолжить развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства в части проектирования, строительства, оснащения и технической эксплуатации объектов здравоохранения.
В целях своевременного обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан рекомендовано оптимизировать схему доведения медикаментов до пациентов при реализации программ бесплатного лекарственного обеспечения.

4.2. Ход реализации государственной программы "Развитие
образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
на 2014 - 2020 годы"

Дошкольная образовательная сеть автономного округа на конец 2014 года насчитывала 464 организации, в том числе 389 детских садов, 5 начальных школ-детских садов, 70 общеобразовательных организаций, имеющих дошкольные группы. Численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, увеличилась по сравнению с 2013 годом на 14,5% и составила 98,2 тыс. детей. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет (в общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в электронной актуальной очереди на получение места в дошкольных образовательных организациях), обеспеченных местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году, составляла 94,3%, что на 4,5 процента выше уровня 2013 года.
Наиболее значимым результатом реализации государственной программы стала ликвидация очередности в детские дошкольные учреждения в 16 муниципальных образованиях: городах Лангепасе, Радужный, Когалыме, Мегионе, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Югорске, Урае, а также в Советском, Белоярском, Нефтеюганском, Ханты-Мансийском, Кондинском, Октябрьском, Нижневартовском районах, то есть в этих муниципальных образованиях все дети возраста 3 - 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях.
Всего в результате реализации программных мероприятий с целью ликвидации очередности за 2014 год создано 11546 мест.
В автономном округе функционируют 5 негосударственных дошкольных общеобразовательных организаций, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности (г. Ханты-Мансийск (2), г. Мегион, Нефтеюганский район, г. Сургут), из них 3 организации получили лицензию в 2014 году.
В 2014 году создана первая негосударственная дошкольная образовательная организация "Билдинг-сад" в г. Ханты-Мансийске (на первом этаже 7-этажного жилого дома размещены 4 детские группы на 60 мест).
Более 7 тысяч специалистов прошли обучение в 2014 году на базе 2 Многофункциональных центров прикладных квалификаций, деятельность которых направлена на подготовку кадров для машиностроения, энергетики, транспорта, строительства, сферы услуг.
Разработана и внедрена автоматизированная система по формированию контрольных цифр приема на обучение в образовательные организации профессионального образования и организации высшего образования автономного округа с учетом потребностей рынка труда и рейтинга образовательных организаций.
Проведена работа по оснащению образовательных организаций автономного округа современным оборудованием, учебниками и учебно-методическими пособиями (за год показатель по оснащению современным учебным оборудованием увеличился с 75% до 80%).
Для обеспечения равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов в 40 общеобразовательных организациях (с 5,5 до 12,8%).
В лагерях с дневным пребыванием детей на базе 6 специальных (коррекционных) школ оздоровлены порядка 140 человек. Выездной отдых организован для 683 человек, география отдыха: Республика Болгария, Новосибирская область, Республика Крым, г. Владивосток, Краснодарский край, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, к среднемесячной заработной плате в автономном округе, %
75,0
105,3
106,5
101,1
2
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования, к среднемесячной заработной плате в автономном округе, %
110,0
155,8
159,8
102,6
3
Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в автономном округе, %
128,0
96,1
128,1
133,3
4
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, %
25,4
25,3
24,3
104
5
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях, количество мест на 1000 детей
578
604,2
630
104,3
6
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования, %
100,0
100,0
99,0
99,0
7
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в автономном округе, %
100,0
100,0
105,1
105,1
8
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей общеобразовательных организаций в автономном округе, %
75,0
80,0
79,8
99,8
9
Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %
5,5
12,8
12,8
100,0

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы - 145,8%.
Государственной программой закреплены 14 показателей из указов Президента Российской Федерации, которые выполняются в полном объеме.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на создание условий для подготовки конкурентоспособных граждан в соответствии с социально-экономическими потребностями автономного округа посредством обеспечения доступности качественного образования.
Проанализировав реализацию государственной программы в совокупности целей, мероприятий, показателей, механизма реализации программных мероприятий, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. Государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Учитывая, что значения многих показателей перевыполнены, ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту образования и молодежной политики автономного округа рекомендовано пересмотреть плановые значения показателей с целью их актуализации.
В целях улучшения инвестиционного климата и ведения бизнеса Югре ответственному исполнителю государственной программы рекомендовано рассмотреть возможность масштабного перехода на частные услуги: билдинг-сады, частные школы и т.д.

4.3. Ход реализации государственной программы "Социальная
поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры на 2014 - 2020 годы"

Итогом реализации государственной программы "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" в 2014 году стало обеспечение стабильного назначения и выплат всех социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также введение индивидуального подхода к социальному обслуживанию, исходя из потребностей в конкретных социальных услугах.
В ходе реализации государственной программы:
дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлены на общую сумму 2996,2 млн. рублей;
обеспечены жилыми помещениями дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 996,8 млн. рублей;
организован отдых и оздоровления детей, в том числе попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей из числа коренных малочисленных народов Севера - 482,7 млн. рублей;
построены (реконструированы) объекты, предназначенные для размещения детских загородных оздоровительных учреждений, - 366,3 млн. рублей;
обеспечена социальная поддержка семей с детьми, в том числе права детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование - 5863,6 млн. рублей;
реализованы социальные гарантии гражданам старшего поколения - 3381,3 млн. рублей;
компенсирована оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 719,1 млн. рублей;
повышены доходы малоимущих граждан - 1529,5 млн. рублей.
Организовано проведение социально значимых мероприятий с участием семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов: "Общероссийская новогодняя елка в Государственном Кремлевском Дворце", окружные конкурсы "Семья года Югры", "Семья - основа государства", региональный форум приемных семей.
Приобретен специализированный автотранспорт с подъемником для детей и подростков с ограниченными возможностями в Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Дельфин".
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей, нуждающихся в оздоровлении, %
95,0
95,5
95,5
100,0
2
Уровень (выраженный эффект) оздоровления детей в ходе организации детской оздоровительной кампании, %
82,0
86,0
86,0
100,0
3
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), %
80,0
80,0
80,0
100,0
4
Уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставляемых учреждениями социального обслуживания социальных услуг, %
98,0
98,0
98,0
100,0
5
Доля граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки, от численности граждан, имеющих право на их получение, %
99,5
100,0
100,0
100,0
6
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, % - всего
2,04
2,04
2,04
100,0
6.1
в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, %
98,7
98,7
98,7
100,0
7
Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников к среднемесячной заработной плате в автономном округе, %
73,4
74,8
74,6
99,7

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы - 100%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

По итогам выполнения государственной программы "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" в 2014 году государственной программе поставлена оценка "отлично".
Учитывая высокую социальную значимость мероприятий, направленных на создание условий для повышения доступности качественных социальных услуг населению автономного округа, модернизации и развития сектора социальных услуг, комплексного подхода к обеспечению развития системы социальной защиты населения автономного округа, рекомендуется продолжить реализацию государственной программы в 2015 году.
Вместе с тем в целях повышения эффективности использования средств бюджета автономного округа, ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту социального развития автономного округа - целесообразно предусмотреть комплекс мероприятий по оптимизации неэффективных расходов. Разработать механизм привлечения в бюджетную сферу социально ориентированного бизнеса, инвестиций в целях снижения нагрузки на бюджет автономного округа. Сконцентрировать усилия на развитие социального предпринимательства, определить работы, услуги, функции, возможные для передачи предпринимателям на аутсорсинг, что обеспечит экономию бюджетных расходов в сфере выполнения государственных функций, повышение доступности, оперативности и качества предоставления государственных услуг.

4.4. Ход реализации государственной программы "Доступная
среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 -
2020 годы"

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одним из приоритетных направлений социальной политики автономного округа.
В целях повышения уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в 2014 году в автономном округе проведен комплекс мероприятий по дооборудованию и адаптации 48 объектов социальной сферы.
В целях повышения доступности и качества реабилитационных услуг учреждения социальной сферы, предоставляющие услуги инвалидам, были оснащены: специализированным автотранспортом (Центр адаптивного спорта, Геронтологический центр, Сургутский государственный университет, Урайская больница восстановительного лечения); современным специальным, в том числе реабилитационным, учебным, компьютерным оборудованием, подъемными устройствами (учреждения социального обслуживания "Катарсис", "Сыновья", "Геронтологический центр", "Гелиос", "Дельфин").
Приобретены мультифункциональный медицинский транспортный стол (Няганская окружная больница) и передвижной укладчик пациента (Сургутская городская клиническая больница).
Сооружен быстровозводимый спортивный комплекс для лиц с ограниченными возможностями здоровья, оснащенный специализированным спортивным оборудованием (филиал бюджетного учреждения автономного округа "Центр адаптивного спорта" в г. Нягань).
Государственной библиотекой Югры (г. Ханты-Мансийск) приобретено специализированное оборудование, издания для инвалидов по слуху и зрению в количестве 2120 экземпляров.
Проведены зимняя специальная Спартакиада Югры среди коррекционных школ, чемпионаты и первенства по плаванию, настольному теннису, пауэрлифтингу, лыжным гонкам. Доля инвалидов, систематических занимающихся физической культурой и спортом в возрасте с 6 до 18 лет, увеличилась с 13,9% (на конец 2013 года) до 14,5% в 2014 году.
Проведены конкурсы:
социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидам. По итогам конкурса 7 программ получили государственную поддержку в виде субсидий на общую сумму 4,7 млн. рублей (гг. Нефтеюганск, Сургут, Нягань, Ханты-Мансийск, Урай, Нижневартовск). В результате создано 37 рабочих мест для инвалидов;
на предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям, действующим в сфере социальной поддержки населения, для организации социализации детей-инвалидов и граждан, впервые признанных инвалидами 1, 2 групп, посредством развития услуг сетевой службы персональных помощников - интеграционных консультантов. В 2014 году 15 консультантами осуществлялось сопровождение 106 инвалидов и 9 семей с детьми-инвалидами. Данный опыт является передовым для Югры.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, %
34,8
41,2
41,2
100,0
2
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава, %
32,8
34,0
34,0
100,0
3
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %
13,9
14,5
14,5
100,0
4
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, %
41,2
50,8
50,8
100,0
5
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, %
30
40
40
100,0

Средний уровень достижения запланированных показателей государственной программы - 100%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Проанализировав реализацию государственной программы в совокупности цели, мероприятий, показателей, механизма реализации программных мероприятий, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа автономного округа "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" признана эффективной и предложена к реализации в 2015 году. Государственной программе присвоена оценка "отлично".
Кроме того, в целях повышения эффективности использования средств бюджета автономного округа ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту социального развития автономного округа предложено разработать механизм для развития социально ориентированного бизнеса, привлечения инвестиций в социальную сферу, социального партнерства органов государственной власти автономного округа с общественными организациями инвалидов, предусмотреть мероприятия по оптимизации неэффективных расходов.

4.5. Ход реализации государственной программы "Развитие
культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе -
Югре на 2014 - 2020 годы"

Реализация государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" направлена на укрепление материальной базы окружных и муниципальных учреждений культуры, сохранение единого культурного пространства Югры, развитие творческого потенциала детей и молодежи, поддержку молодых талантов автономного округа, создание привлекательного имиджа и репутации Югры во всех сферах жизни и деятельности, повышение статуса и профессионализма работников культуры и искусства автономного округа.
В 2014 году в ходе реализации мероприятий государственной программы:
введены в эксплуатацию 3 объекта культуры ("Культурный центр в пгт. Малиновский", Советский район, "Клуб в пгт. Андра", Октябрьский район, "Культурный комплекс. Библиотека, краеведческий музей", г. Пыть-Ях);
проведена реставрация 3 объектов культурного наследия ("Каменная церковь (Вознесенская)", п. Горноправдинск, Ханты-Мансийский район, "Кондинский Троицкий монастырь - Свято-Троицкая церковь", Октябрьский район, "Дом купца Кайдалова", с. Ларьяк, Нижневартовский район);
обновлена материально-техническая база муниципальных детских школ искусств и государственных учреждений культуры;
организованы выставки, посвященные 100-летию Первой мировой войны, 110-летию окончания Русско-японской войны 1905 года, истории русского казачества, юбилею известного художника Г.С.Райшева;
проведено свыше 180 международных, всероссийских и региональных культурных мероприятий;
организовано и проведено свыше 30 различных крупных проектов для детей и молодежи: конкурсы, пленэры, семинары, фестивали.
По итогам 2014 года 100% музеев и библиотек подключены к сети Интернет (99,2% из них обеспечивают широкополосный доступ жителей к его ресурсам и сервисам), 100% музеев оснащены автоматизированной учетной базой данных КАМИС и оборудованием для оцифровки музейных фондов (доля оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет, составила 19% от общего числа музейных предметов основного фонда государственных музеев автономного округа), 100% библиотек оснащены автоматизированными библиотечно-информационными системами. Уровень оснащения библиотек и музеев it-оборудованием составил 100%.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Библиотечный фонд на 1000 жителей, экземпляров
2985
2990
3099
103,6
2
Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах, % <*>
69,3
74
86,6
117,0
3
Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций, % <*>
69
75
76
101,3
4
Прирост количества выставочных проектов, организованных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по отношению к 2011 году <*>
15,2
33,4
55,0
116,2
5
Доля оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет, от общего числа музейных предметов основного фонда государственных музеев автономного округа, % <*>
12,0
13,0
19,0
146,2
6
Отношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной заработной плате в автономном округе, % <*>
62,1
64,9
68
104,8
7
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей, % <*>
2
3
3
100
8
Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей
819,1
884,4
884,4
100
9
Уровень удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры автономного округа, %
75,7
76
85,7
112,8
10
Уровень удовлетворенности жителей граждан качеством услуг, предоставляемых архивами автономного округа, %
87,3
88,3
88,3
100

--------------------------------
<*> - показатели, направленные на исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы составил 110,9%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

По итогам выполнения государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в 2014 году государственной программе поставлена оценка "хорошо", целесообразно продолжить реализацию в 2015 году с учетом рекомендаций.
В целях повышения эффективности использования средств бюджета автономного округа ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту культуры автономного округа целесообразно пересмотреть приоритетность ее мероприятий, что позволит обеспечить финансирование наиболее важных направлений ее реализации в условиях ограниченности ресурсов.
В целях сохранения и популяризации объектов культурного наследия рекомендовано включить в государственную программу механизм дополнительного привлечения внебюджетных средств на осуществление ремонтно-реставрационных работ памятников архитектуры.
Принимая во внимание, что значения многих показателей перевыполнены, целесообразно пересмотреть систему показателей на предмет их качественного планирования.

4.6. Ход реализации государственной программы "Развитие
физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре на 2014 - 2020 годы"

Основными задачами развития физической культуры и спорта в Югре являются эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии жителей автономного округа, развитие массового, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений. Успешное решение поставленных задач наглядно демонстрирует динамика показателей реализации мероприятий государственной программы (Таблица 7).

Таблица 7

Наименование показателей
2010
2011
2012
2013
2014
Количество занимающихся физической культурой и спортом, тыс. человек
305,4
324,5
347,2
374,8
407,0
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения, единиц
143,8
144,7
146,0
146,1
162,7
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, %
66,5
64,4
65,0
67,6
69,0
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %
5,2
6,8
8,1
8,7
10,8
Единовременная пропускная способность объектов спорта, %
19,8
20,1
20,3
20,5
22,0
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
19,9
20,9
22,02
23,66
25,5

В 2014 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре посредством реализации мероприятий государственной программы введено в эксплуатацию 5 крупных объектов спорта:
модульная лыжная база с комплектом спортивного оборудования и инвентаря (г. Пыть-Ях, пгт. Талинка Октябрьского района);
универсальная спортивная площадка 9 м x 18 м с резиново-наливным покрытием EPDM (г. Нягань);
парково-досуговая зона со зданием крытого бассейна (г. Нефтеюганск);
центр спортивный универсальный с игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом (п. Нижнесортымский Сургутского района).
Получателями субсидии на реализацию программ развития игровых, приоритетных видов спорта стали 21 юридическое лицо, развивающее 12 видов спорта в автономном округе.
Всего в автономном округе функционирует 55 учреждений дополнительного образования детей спортивного направления с общим охватом воспитанников 50 тысяч человек.
В период проведения летней оздоровительной кампании в Краснодарском крае и Республике Крым отдохнули 609 человек из числа спортсменов в возрасте до 18 лет, показавших наилучший результат на соревнованиях различного уровня.
За 2014 год проведено 395 спортивных мероприятий, в том числе 10 международных, 41 всероссийское и 344 окружных, с общим количеством участников 53916 человек.
По итогам выступлений спортсменов автономного округа завоеваны 2317 медалей, из них 844 золотых, 727 серебряных, 746 бронзовых.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 8.

Таблица 8

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество спортивных сооружений, единиц
2304
2332
2598
111,4
2
Количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, человек
347189
394733
407035
103,1
3
Единовременная пропускная способность (ЕПС) спортивных сооружений, %
20,3
20,9
22,0
105,3
4
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %
21,9
24,5
25,5
104,1
5
Численность спортсменов автономного округа, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек
190
200
291
145,5
6
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, %
65
67,4
69,0
102,4
7
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %
8,1
9,4
10,8
114,9
8
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения, единиц
146,1
146,2
162,7
111,3

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы - 109,9%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Исходя из соотношения проводимых мероприятий и полученных результатов, можно сделать вывод о планомерном продвижении к достижению цели государственной политики в области физической культуры и спорта, направленной на создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, обеспечения развития массового спорта и достижение спортсменами Югры высоких спортивных результатов на соревнованиях российского и международного уровня.
По итогам выполнения государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в 2014 году государственной программе поставлена оценка "хорошо", целесообразно продолжить реализацию государственной программы в 2015 году с учетом рекомендаций.
Ответственному исполнителю - Департаменту физической культуры и спорта автономного округа в целях повышения эффективности реализации государственной программы рекомендовано:
продолжить развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства в части проектирования, строительства, оснащения и технической эксплуатации объектов спорта;
обеспечить создание малобюджетных спортивных объектов шаговой доступности;
предусмотреть комплекс мероприятий для повышения доступности услуг спортивных учреждений автономного округа, в том числе в целях привлечения средств из внебюджетных источников;
в отношении государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих развитие игровых, приоритетных видов спорта, рекомендовано разработать комплекс мер по постепенному сокращению объемов государственной поддержки спортивных клубов и федераций с последующим переходом отдельных из них на самообеспечение.
Кроме того, руководствуясь пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 24 октября 2012 года № Пр-3028, методическими рекомендациями по разработке региональных программ по применению композитных материалов, в том числе в сфере физкультуры и спорта, в государственную программу рекомендовано включить соответствующую подпрограмму, содержащую мероприятия и показатели по использованию композитных материалов в строящихся объектах и приобретаемом спортивном инвентаре и оборудовании.

4.7. Ход реализации государственной программы "Содействие
занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе -
Югре на 2014 - 2020 годы"

В 2014 году ситуация на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставалась стабильной. Показатели безработицы находились на минимальном уровне за последние 20 лет.
На 1 января 2015 года:
зарегистрировано безработных 4,0 тысячи человек, что на 5,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года;
уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,01 процентного пункта и составил 0,45% от численности экономически активного населения. Среди субъектов Уральского федерального округа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре зафиксирован самый низкий уровень регистрируемой безработицы;
коэффициент напряженности на рынке труда (по методологии Международной организации труда) составил 2,2 человека на 1 рабочее место.
В 2014 году при содействии органов службы занятости трудоустроено 29,0 тыс. человек, или 59,4% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, что на 7,6 процентного пункта больше показателя 2013 года.
В 2014 году создано 3,6 тыс. постоянных рабочих мест, а также 7,5 тыс. временных рабочих мест и 16,0 тыс. временных рабочих мест для несовершеннолетних.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 9.

Таблица 9

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Численность граждан, ежегодно трудоустраиваемых на временные и общественные работы, человек
22214
23766
24454
103
2
Число новых постоянных рабочих мест, созданных в сфере малого предпринимательства безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа, единиц
936
784
767
98
3
Количество организованных постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц
143
143
143
100
4
Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в автономном округе (в среднегодовом исчислении), %
0,69
0,54
0,45
120
5
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, %
67,4
67,4
74,9
111,1
6
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, %
52,3
52,3
70,0
133,8
7
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, %
67,4
82,6
85,4
103,4
8
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, %
68,5
68,5
86,1
125,7
9
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, %
68,5
68,5
62,7
91,5

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы - 114,2%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

По итогам выполнения государственной программы "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в 2014 году государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Учитывая высокую социальную значимость мероприятий, направленных на обеспечение в Югре государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы, рекомендуется продолжить реализацию государственной программы в 2015 году.
Вместе с тем в целях повышения эффективности управления государственной программой ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту труда и занятости населения автономного округа целесообразно:
пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере;
рассмотреть возможность увеличения размера компенсации расходов работодателя по оплате труда работников, участвующих в мероприятиях временного трудоустройства;
обеспечить приоритетность реализации антикризисных мероприятий государственной программы.

4.8. Ход реализации государственной программы "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе -
Югре на 2014 - 2020 годы"

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций, для устойчивого социально-экономического развития автономного округа одним из важных элементов обеспечения безопасности Югры является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших в предыдущие годы, показал, что для автономного округа в большей степени характерны транспортные аварии и катастрофы, пожары, аварии на магистральных трубопроводах, аварии на электроэнергетических системах и тепловых сетях, природные чрезвычайные ситуации.
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" является основным инструментом реализации государственной политики в сфере защиты населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения пожарной безопасности в автономном округе.
В 2014 году осуществлялась модернизация существующей территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения автономного округа.
Реализованы мероприятия по предупреждению в автономном округе чрезвычайных ситуаций по радиационному фактору, выполнены работы по организации и проведению радиационно-гигиенического мониторинга в автономном округе по показателям радиационной безопасности с целью обеспечения функционирования радиационно-гигиенической паспортизации и Единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан.
В целях эффективной работы пожарных подразделений приобретены и смонтированы 11 зданий сборно-разборного типа для стоянки пожарной техники и размещения личного состава.
В целях обеспечения противопожарной защиты сельских поселений автономного округа в 2014 году создано 7 пожарно-спасательных подразделений.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано снижение: числа пожаров на 5,3% (2013 год - 1723 пожара), количества погибших на 8,2% (2013 год - 61 человек), количества травмированных на 15,3% (2013 год - 137 человек).
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 10.

Таблица 10

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Оснащенность подразделений поисково-спасательной службы техникой, оборудованием и снаряжением, %
50
85
85
100
2
Оснащенность общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах оборудованием и снаряжением, %
0
50
50
100
3
Функционирование на региональном уровне системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, %
100
100
100
100
4
Обеспеченность противопожарной службы пожарными депо, отдельными постами, %
37
41
41
100
5
Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях, человек
45
42
12
128,6
6
Численность укрываемого населения в защитных сооружениях гражданской обороны, находящихся в собственности автономного округа, человек
1376
1376
1376
100
7
Обеспеченность населения автономного округа доступной пожарной помощью, %
81
65
65
100

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 102,6%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" направлена на обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения автономного округа, минимизации материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций. По итогам выполнения государственной программе поставлена оценка "хорошо", рекомендована дальнейшая реализация в 2015 году с учетом предложений:
предусмотреть в государственной программе дополнительные, более эффективные механизмы привлечения негосударственных организаций к реализации программных мероприятий, а также меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих собственные средства в реализацию программных мероприятий;
разработать меры, направленные на смягчение влияния внешних факторов с учетом специфики программных мероприятий (влияния природно-климатических факторов на ход реализации программных мероприятий).
В 2014 году все программные мероприятия выполнены, при этом 6 мероприятий профинансированы не в полном объеме, что говорит как о некачественном планировании объемов затрат на реализацию программных мероприятий, так и об иных факторах, влияющих на выполнение программных мероприятий. Особое внимание следует уделить мероприятиям, связанным с созданием центра обработки вызовов "системы 112". В течение 2014 года ответственным исполнителем неоднократно вносились изменения в объемы финансирования указанных мероприятий.
Все показатели выполнены, что с учетом недофинансирования программных мероприятий позволяет сделать вывод: либо плановое значение показателей занижено, либо показатели также подвержены иным факторам, влияющим на степень выполнения их значений, в этой связи рекомендовано доработать систему показателей.
В результате анализа реализации государственной программы отмечен низкий уровень ее финансирования (88,7% к уточненному плану) за счет внебюджетных источников, в этой связи рекомендовано усилить внимание к этому вопросу и принять меры для привлечения внебюджетных средств для достижения показателей на запланированном уровне.

4.9. Ход реализации государственной программы "Обеспечение
экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры на 2014 - 2020 годы"

В целях снижения негативной нагрузки на окружающую среду, связанной с развитием нефтегазодобывающей отрасли, предприятиями-природопользователями в 2014 году инвестировано 12,4 млрд. рублей в мероприятие по строительству объектов утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, работы по рекультивации шламовых амбаров, по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов.
В результате проведенных мероприятий доля нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель сократилась до 70,9% (2013 год - 80,4%), на 25,4% по сравнению с предыдущим годом снизилась доля сжигания попутного нефтяного газа, а уровень его использования увеличился на 1,8% и составил 93,2%.
Для охраны водных объектов и обеспечения населенных пунктов водозащитными сооружениями в 2014 году выполнялись работы по укреплению дна и берега р. Оби в районе г. Нижневартовска и укрепление берега р. Иртыша в г. Ханты-Мансийске, проведены проектно-изыскательские работы по объекту "Дамба обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района.
Завершено строительство полигона твердых бытовых отходов в пгт. Мортка Кондинского района и расширение полигона в г. Сургуте, что позволило увеличить обеспеченность населенных пунктов полигонами твердых бытовых отходов до 50%, в 2013 году указанный показатель составлял 43%. Продолжается строительство полигонов в г. Советский и г. Лянторе.
Ведется проектирование 3 комплексных межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов: для г. Нефтеюганска и г. Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района; для г. Нижневартовска и г. Мегиона, поселений Нижневартовского района; для г. Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района.
В целях увеличения площади ликвидированных и рекультивированных объектов захоронения отходов производства и потребления выполнена рекультивация земельного участка, занятого выведенными из эксплуатации картами полигона твердых бытовых отходов г. Сургута.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 11.

Таблица 11

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы, %
100
92,5
92,5
100
2
Доля устраненных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, %
62
70
81,0
116
3
Доля обеспеченности населенных пунктов полигонами твердых бытовых и промышленных отходов, %
43
45
50
111
4
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %
66,5
70
80
114
5
Объем предотвращенного экологического ущерба, млрд. рублей
5,3
5,5
5,5
100

Средний процент достижения запланированных показателей государственной программы - 102,1%. Государственной программой предусмотрен 1 показатель, установленный Указом Президента Российской Федерации, степень достижения которого составила 114,3%.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

По итогам выполнения государственной программы "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" в 2014 году государственной программе поставлена оценка "отлично".
Принимая во внимание высокую социальную значимость мероприятий, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, снижение негативного воздействия на нее отходов производства и потребления, обеспечение защищенности населения автономного округа и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также осуществление мер по охране водных объектов, государственная программа рекомендована к реализации в 2015 году с учетом предложений.
По итогам 2014 года доля иных источников в общем объеме финансирования в 10 раз превышает долю средств бюджета автономного округа. Вместе с тем отмеченный положительный эффект обусловлен спецификой программных мероприятий, а именно: инвестированием нефтегазодобывающими предприятиями строительства объектов по утилизации попутного нефтяного газа, объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, выполнением работ по мониторингу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, рекультивации шламовых амбаров, внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов. В этой связи рекомендовано предусмотреть дополнительные механизмы привлечения инвесторов к реализации программных мероприятий, таких как строительство полигонов твердых бытовых отходов, берегоукрепительные работы. Принимая во внимание, что проблема образования и утилизации бытовых отходов продолжает оставаться наиболее острой, целесообразно рассмотреть возможность внедрения инновационных проектов по переработке твердых бытовых отходов.

4.10. Ход реализации государственной программы "Оказание
содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский
автономный округ - Югру соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014 - 2015 годы"

С целью создания условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в автономный округ для постоянного проживания, быстрой адаптации и обеспечения потребностей автономного округа в трудовых ресурсах, реализуется государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы".
Участниками государственной программы стали 716 человек и членов их семей, прибывших в автономный округ и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, что в 1,9 раз превышает план 2014 года. В основном это граждане Украины, Казахстана, Узбекистана, Республики Молдова.
В качестве государственной поддержки участников государственной программы предусмотрена компенсация расходов на аренду жилья ежемесячно в размере 25,0 тыс. рублей на семью. Также участники государственной программы и члены их семей имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи до получения ими разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации.
В 2014 году в автономном округе сокращен срок рассмотрения заявок от переселенцев (с 20 до 10 дней), расширены критерии для согласования кандидатур участников программы переселения. Переселенцам из Украины предлагается самостоятельно выбрать специальность из банка вакансий автономного округа.
Учитывая, что для трудоустройства соотечественникам предлагаются вакансии, которые находятся в банке вакансий не менее месяца, то реализация государственной программы позволяет заполнить длительно существующие вакансии по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) и не ограничивает права на трудоустройство местного населения.
Для желающих стать участниками государственной программы в средствах массовой информации и сети Интернет широко освещены сведения о государственной программе автономного округа.
В 2014 году проведены выездные информационно-консультационные семинары в муниципальных образованиях округа с участием 243 представителей организаций автономного округа по вопросам реализации государственной программы и участии в ней работодателей.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 12.

Таблица 12

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участник Государственной программы), прибывших на территорию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, человек (участников и членов их семей)
х
382
716
187,4
2
Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших ее участников на конец отчетного года, %
х
не менее 80
100
125
3
Доля трудоустроенных трудоспособных членов семей ее участников от общего числа переселившихся членов семей участников Государственной программы на конец отчетного года, %
х
не менее 60
69,9
116,5

Показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения составляет 144,5%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы" направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития автономного округа.
По итогам оценки эффективности реализации программных мероприятий государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2015 годы" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году, ей поставлена оценка "хорошо".
Вместе с тем ввиду возникновения у участников государственной программы трудностей с поиском жилья и заключением договоров с наймодателями из-за отсутствия рынка аренды жилья в автономном округе, средства бюджета автономного округа по мероприятию 2.2.1 "Предоставление компенсации расходов участникам государственной программы по найму (аренде) жилья" не исполнены в полном объеме и не предложены к оптимизации. В этой связи ответственному исполнителю - Департаменту труда и занятости населения автономного округа рекомендовано принять меры для обеспечения выполнения мероприятий государственной программы и исполнения средств на запланированном уровне.

4.11. Ход реализации государственной программы "Обеспечение
доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах"

В целях развития жилищного строительства в автономном округе осуществляется государственная поддержка строительства инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. В 2014 году были предоставлены субсидии ЗАО "Микрорайон 4А" по инвестиционному проекту "Застройка мкр. 4А в г. Лангепасе", площадью 4,664 тыс. кв. м и ООО "Благострой" по инвестиционному проекту "Многоквартирный жилой дом со встроенными общественными помещениями по ул. Гагарина, д. № 149, в г. Ханты-Мансийске" и "Многоквартирный жилой дом со встроенными общественными помещениями по ул. Гагарина, д. № 141, в г. Ханты-Мансийске", общей площадью по проекту 2,9 тыс. кв. м.
Предоставлена субсидия органам местного самоуправления муниципальных образований для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность: приобретено 2749 квартир, общей площадью 147 тыс. кв. м. С целью развития индустриального домостроения оказана государственная поддержка инвестиционному проекту по производству малоэтажных деревянных домов.
Общий объем ввода жилья в автономном округе составил 1115,8 тыс. кв. м (построено 16515 квартир), или 106,9% к уровню 2013 года (1044,2 тыс. кв. м, построено 15947 квартир). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья в 2014 году составила 19,2% (214,8 тыс. кв. м).
Для индивидуального жилищного строительства предоставлено 195 земельных участков, из них многодетным семьям - 102 участка, иным льготным категориям граждан - 93 земельных участка.
В целях решения задачи по ликвидации аварийного жилищного фонда в 2014 году было снесено 150 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья.
Продолжена работа по ликвидации приспособленных для проживания строений. В 2014 году улучшили жилищные условия 331 семья (в 2013 году - 640 семей). На конец года в автономном округе насчитывается 7,6 тысяч приспособленных для проживания строений, в которых проживают 8569 семей (23174 человека).
В целях улучшения жилищных условий, а также обеспечения ценовой доступности найма жилых помещений у собственников доходных домов в 2014 году продолжена работа по формированию фонда арендного жилья. В 2014 году с участием ОАО "Ипотечное агентство Югры" построены 3 арендных дома в г. Нефтеюганске, г. Сургуте, г. Ханты-Мансийске общей площадью 16647,15 кв. м. Их жителями являются учителя, врачи и другие работники бюджетной сферы.
В целях улучшения жилищных условий населения автономного округа в 2014 году государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки была предоставлена 3488 семьям (в 2013 году - 9943 семьи). Государственную поддержку в виде предоставления субсидии получили:
1288 молодых семей (в 2013 году - 1697 семей);
10 молодых учителей (в 2013 году - 18 семей);
29 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (в 2013 году - 171 семья);
163 инвалида и ветерана боевых действий (в 2013 году - 200 человек);
207 семей - для выезда за пределы автономного округа (в 2013 году - 129 семей).
Улучшили жилищные условия 28 ветеранов Великой Отечественной войны посредством получения жилых помещений либо выплат на приобретение жилья (в 2013 году - 43 ветерана).
В целях доступности ипотечного кредитования и поддержки отдельных категорий граждан в 2014 году стартовал новый механизм накопительной ипотеки, позволяющий гражданам накапливать средства для приобретения жилья в собственность от 1 года до 6 лет, с привлечением государственной поддержки до 450 тысяч рублей. Участниками накопительной ипотеки в отчетном году стали 189 семей, 45 из которых приняли решение о накоплении средств и заключили договоры социальной выплаты.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 13.

Таблица 13

№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя в 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Объем ввода жилья в год, тыс. кв. м
1021,8
1098,0
1115,8
101,6
2
Доля жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме введенного жилья, %
55,0
62,0
62,0
100,0
3
Коэффициент доступности жилья
2,2
2,2
2,2
100,0
4
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в соответствии с государственной программой, в общем числе молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (число молодых семей, состоящих на учете для получения мер господдержки в целях улучшения жилищных условий на 1 января 2014 года, - 40980), нарастающим итогом, %
21,27
2,95
3,14
106,4
5
Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен, процентных пунктов
5,5
5,0
4,1
122,0
6
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %
3,4
3,4
3,5
102,9
7
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, %
6,2
5,7
5,7
100,0
8
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м
19,2
20
19,9
99,5

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 107,3%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, формирования и развития сектора коммерческого найма в автономном округе, улучшение жилищных условий и качества жилищного обеспечения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Проанализировав реализацию государственной программы, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа признана эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. Государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Ее рекомендовано дополнить показателем, установленным Указом Президента Российской Федерации: "объем ввода жилья по стандартам эконом-класса".
В целях полного освоения средств бюджета автономного округа на реализацию программных мероприятий ответственному исполнителю - Департаменту строительства автономного округа рекомендовано усилить контроль за использованием средств соисполнителями государственной программы для своевременного и в полном объеме предоставления государственной поддержки на улучшение жилищных условий участников программы.
Целесообразно усилить меры по наиболее приоритетным направлениям в жилищной сфере автономного округа:
увеличение объемов ввода арендного жилья;
снижение стоимости 1 кв. м жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса;
содействие развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;
стимулирование развития индивидуального жилищного строительства.
Активизировать работу по привлечению негосударственных организаций к реализации программных мероприятий, пересмотреть меры государственной поддержки инвесторам, желающим вкладывать собственные средства в развитие рынка жилья.
В целях повышения доступности жилья в автономном округе предлагаем рассмотреть возможность реализации мероприятий, направленных на:
стимулирование застройщиков для строительства жилья экономического класса, стоимостью квадратного метра не выше 30 - 35 тыс. рублей;
стимулирование к созданию институтов, способствующих повышению спроса и предложения на рынке жилья, в том числе посредством жилищно-накопительных счетов (стройсберкасс), жилищно-строительных кооперативов.
Целесообразно рассмотреть возможность применения в автономном округе механизма по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, используемых в субъектах Российской Федерации - предоставление участникам программы при рождении (усыновлении, удочерении) четвертого и последующих детей социальных выплат на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 24 октября 2012 года № Пр-3028 и планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие отрасли производства композитных материалов", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 1307-р, государственная программа включает подпрограмму VII "Содействие внедрению композитных материалов в строительной отрасли". Вместе с тем можно сделать вывод о несоответствии государственной программы методическим рекомендациям по разработке региональных программ по применению композитных материалов в сфере строительства: результаты реализации обозначенных мероприятий не представлены, что говорит об отсутствии подпрограммы по внедрению композитных материалов. Государственную программу рекомендовано дополнить действенными мероприятиями и соответствующими порядками по предоставлению государственной поддержки (консультационной, информационной, нормативной и финансовой) в сфере применения композитных материалов.

4.12. Ход реализации государственной программы
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных
народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2014 - 2020 годы"

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - единственный субъект Российской Федерации, в котором зарегистрировано 475 территорий традиционного природопользования регионального значения, общей площадью более 13 миллионов гектаров. Проводимая Правительством автономного округа политика в области сохранения и развития территорий традиционного природопользования, видов традиционной хозяйственной деятельности позволила достичь следующих результатов:
на 8,7% увеличилось количество человек, ведущих традиционный образ жизни на территориях традиционного природопользования, с 3958 человек в 2009 году до 4299 человек в 2014 году;
в 2 раза увеличилось количество общин и организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, с 49 организаций в 2009 году до 96 организаций в 2014 с общей численностью 1588 человек.
В целях сохранения и развития территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и видов традиционной хозяйственной деятельности в 2014 году:
компенсирована стоимость приобретения материально-технических средств 81 человеку;
предоставлены субсидии на обустройство территорий традиционного природопользования 18 физическим и 6 юридическим лицам, за заготовленную продукцию традиционной хозяйственной деятельности - 15 организациям, осуществляющим традиционные промыслы;
предоставлена государственная поддержка на обустройство быта в местах традиционного проживания и традиционной деятельности 20 молодым специалистам;
обеспечено проведение ветеринарных мероприятий в хозяйствах оленеводов (в более чем 25 крестьянско-фермерских хозяйствах и общинах, 470 частных хозяйствах коренных малочисленных народов Севера);
обеспечено участие 6 организаций в VIII Международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера 2014", прошедшей на ВВЦ (г. Москва). В конкурсе "Лучшая региональная экспозиция" стенд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вновь признан лучшим и получил 1 место.
Продолжена практика предоставления государственной поддержки проектам в сфере этнографического туризма через предоставление грантов. Победителями конкурсного отбора признаны 6 проектов представителей Белоярского и Ханты-Мансийского районов, г. Ханты-Мансийска.
Проведены Международные соревнования на кубок Губернатора Югры по гребле на обласах, в которых приняли участие 224 человека из 14 муниципальных образований автономного округа, а также представители стран Финляндии, Эстонии и Латвии.
Опыт Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов рекомендован к использованию полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе И. Холманских на заседании Совета по вопросам малочисленных народов Севера и Сибири, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 14.

Таблица 14

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля граждан из числа коренных малочисленных народов, получивших меры социальной поддержки, от общего количества граждан, обратившихся за получением государственной поддержки, %
62,0
62,0
62,9
101,0
2
Количество граждан из числа коренных малочисленных народов, получивших среднее профессиональное и высшее образование при предоставлении им государственной поддержки, человек
95
100
100
100,0
3
Количество национальных общин и предприятий, вовлеченных в туристскую деятельность этнографической направленности, единиц
8
9
15
166,7
4
Число созданных рабочих мест в рамках реализации проектов в сфере развития традиционных видов деятельности и этнографического туризма, единиц
10
10
10
100,0

Показатели реализации государственной программы достигнуты в полном объеме (100% и выше).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на создание оптимальных условий для устойчивого экономического и социально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера.
Государственная программа признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. За 2014 год государственной программе присвоена оценка "хорошо".
Предлагается учесть в программе внебюджетные источники финансирования, например, собственные средства получателей господдержки.
Целесообразно пересмотреть мероприятия на предмет исключения тех, которые дублируют мероприятия других государственных программ. Например, по мероприятию "Предоставление грантов для реализации проектов и программ, способствующих развитию традиционной хозяйственной деятельности, этнографического туризма" одним из направлений оказания государственной поддержки является развитие заготовительного процесса продукции дикорастущих (заготовка, хранение, переработка, транспортировка), которое дублирует мероприятие государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" по оказанию государственной поддержки по развитию системы заготовки и переработки дикоросов.
Принимая во внимание, что государственная программа содержит мероприятия по развитию этнотуризма, равно как и государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и включает целый комплекс соответствующих мероприятий, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, целесообразно сконцентрировать мероприятия по развитию туризма (этнотуризма) в одной государственной программе.
Кроме того, рекомендуется пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере.

4.13. Ход реализации государственной программы "Обеспечение
прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в отдельных сферах
жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах"

В 2014 году реализация программных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, способствовала снижению преступности и повышению безопасности граждан автономного округа. Об этом свидетельствует положительная динамика достигнутых целевых показателей государственной программы.
В целом по автономному округу в 2014 году снижен уровень преступности на 5%, самый низкий в Уральском федеральном округе, сократилось число потерпевших от преступных посягательств на 6,5%, в том числе погибших - на 6,3% и получивших тяжкий вред здоровью - на 9,7%.
В целях обеспечения профилактики безопасности дорожного движения и предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма приобретены световозвращающие приспособления для детей в количестве 7710 штук, снято 3 видеоролика по безопасности дорожного движения на темы: "Автокресло", "Уступай на пешеходном переходе", "Управление мопедами".
Реализация мероприятий по развитию сегментов АПК "Безопасный город" позволили достичь следующих показателей:
с использованием систем видеонаблюдения в 2014 году в автономном округе раскрыто 109 преступлений (в сравнении с 2013 годом увеличение в 1,4 раза), в 2013 году - 79, в 2012 году - 15.
с использованием систем автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения в 2014 году выявлено 133,9 тыс. административных правонарушений, в 2013 году - 291,4, в 2012 году - 272,9.
В целях создания и совершенствования условий для обеспечения общественного порядка в 2014 году введены в эксплуатацию 10 участковых пунктов полиции (д. Хулимсунт, с. Саранпауль Березовского района, пгт. Агириш Советского района, п. Сосновка Белоярского района, п. Мулымья, п. Назарово, д. Леуши Кондинского района, п. Ульт-Ягун, д. Лямина Сургутского района, д. Согом Ханты-Мансийского района).
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 15.

Таблица 15

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %
27,2
25,7
20,9
123,0
2
Уровень общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения)
139,3
135,0
100,4
134,5
3
Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных по обвинительным приговорам, вступившим в законную силу, %
36,8
35,9
30,9
116,2

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 103,2%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" в целом соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение правовой грамотности и правосознания граждан, эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы.
Государственная программа признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году. По итогам реализации за 2014 год государственной программе присвоена оценка "отлично".
В целях повышения эффективности использования средств бюджета автономного округа, учитывая созданную в автономном округе систему поддержки инвестиционной деятельности, ответственному исполнителю целесообразно предусмотреть в государственной программе дополнительные механизмы привлечения инвесторов к реализации ее мероприятий.
Кроме того, рекомендуется пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере.

4.14. Ход реализации государственной программы
"Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020
годы"

Макроэкономическая ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 году в целом характеризуется сохранением устойчивости в экономике и социальной стабильностью.
Сформирована комплексная система государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности. Так, по итогам 2014 года Югра занимает 3 место в России по объему инвестиций на душу населения. При этом доля инвестиций в валовом региональном продукте составляет 25,0%, что соответствует установленному в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной политике" целевому ориентиру.
В целях обеспечения доступа населения автономного округа к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в 2014 году в автономном округе открыто 4 многофункциональных центра (далее - МФЦ), 3 филиала МФЦ, 10 удаленных рабочих мест, 7 окон в привлекаемых организациях (общее количество окон - 56). На 1 января 2015 года в автономном округе функционирует 20 МФЦ, 4 филиала МФЦ, 18 удаленных рабочих мест МФЦ (всего 302 окна).
В 2014 году в МФЦ оказано 752 тыс. услуг (федеральных, региональных и муниципальных), включая услуги информирования и консультирования, что более чем в 5 раз превышает количество услуг, оказанных в 2013 году (140 тыс. услуг).
Осуществляется государственная поддержка дополнительного пенсионного обеспечения. Так, в 2014 году дополнительная пенсия из бюджета автономного округа назначена 214,3 тыс. человек (увеличение получателей дополнительной пенсии за 2014 год составило 3,0 тыс. человек).
Средний размер дохода пенсионера по автономному округу на 1 января 2015 года составил 17086,5 рублей (по Российской Федерации - 10786,0 рублей), реальный размер дохода пенсионера увеличился по отношению к 2013 году на 2,1% (по Российской Федерации - на 0,9%) и в 1,8 раза превысил бюджет прожиточного минимума пенсионера (9324,0 рубля).
Приняты меры по стимулированию инвестиционной активности, действуют механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления государственных гарантий, специальных налоговых режимов. В 2014 году государственная поддержка предоставлена 41 инвестиционному проекту в объеме 329,7 млн. рублей.
В 2014 году Фондом развития Югры разработаны:
концепция проекта по строительству и последующей эксплуатации мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе;
технико-экономическое обоснование проекта по созданию многофункционального комплекса круглогодичного использования "Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта им. А.В.Филипенко" в г. Ханты-Мансийске;
документация открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по строительству и последующей эксплуатации автомобильной дороги "пгт. Коммунистический - п. Унъюган".
В 2014 году Центром развития государственно-частного партнерства при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации проведено исследование с целью определения уровня развития субъектов Российской Федерации для реализации проектов государственно-частного партнерства. По результатам в Рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства автономный округ занял 19 позицию.
Одной из задач устойчивого социально-экономического развития автономного округа является создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности.
В Югре осуществляют свою деятельность такие организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, как автономное учреждение автономного округа "Технопарк высоких технологий", Фонд поддержки предпринимательства Югры, Фонд развития Югры.
В 2014 году на базе автономного учреждения автономного округа "Технопарк высоких технологий" (далее - Технопарк) осуществляли деятельность Центр прототипирования, Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга, которая была направлена непосредственно на поддержку малого инновационного бизнеса.
По состоянию на 1 января 2015 года в автономном округе инновационную деятельность осуществляют 123 субъекта малого и среднего предпринимательства (превышает уровень 2013 года на 23%), которыми в 2014 году создано 50 рабочих мест. Общее количество рабочих мест в инновационных компаниях составляет 584 единицы.
Объем реализованной инновационными компаниями продукции составил 1300 млн. рублей.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте увеличилась с 6,3% в 2013 году до 6,8% в 2014 году. При содействии Технопарка инновационными компаниями получено 14 патентов, количество прототипов произведенных по заявкам малых и средних инновационных компаний составило 19 единиц при плановом значении на 2014 год 18 единиц.
Повышается роль в экономике малого предпринимательства, за 2014 год на 4,1% увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства и составило 672 новых малых предприятия, из них 54,2% организованы молодыми людьми, создано 3421 новое рабочее место. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился на 10,3%, составив 454,6 млрд. рублей.
Государственная поддержка предоставлена 68213 субъектам малого и среднего предпринимательства, что на 26,9% выше уровня 2013 года (53724 субъекта малого и среднего предпринимательства), в том числе финансовую поддержку получили 1967 субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественную поддержку - 488 субъектов предпринимательства; в области обучения - 9672 субъекта предпринимательства; информационно-консультационную - 36025 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организовано обучение 114 потенциальных и действующих субъектов предпринимательства в школах социального предпринимательства, сформированных при участии Омской РОО "Центр инноваций социальной сферы" и Фонда региональных социальных программ "Наше будущее".
В целях формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве в муниципальных образованиях проведены семинары, круглые столы, конференции, конкурсы. Всего проведено 199 публичных мероприятий, в которых приняли участие 7147 субъектов предпринимательства, из них 582 потенциальных предпринимателя.
На базе Фонда поддержки предпринимательства Югры сформирована постоянно действующая виртуальная выставка социальных проектов, где представлены успешно реализуемые социальные проекты Югры.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 16.

Таблица 16

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество действующих малых и средних инновационных компаний-резидентов автономного учреждения автономного округа "Технопарк высоких технологий", единиц
100,0
120
123,0
102,5
2
Количество малых (микро) и средних предприятий, тыс. единиц
23,4
24,2
27,0
111,6
3
Оборот малых (микро) и средних предприятий, млрд. рублей
412,3
454,6
454,6
100,0
4
Количество презентаций инвестиционного и экспортного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенных за рубежом, ежегодно, единиц
2,0
5
6,0
120,0
5
Количество организаций, которым была оказана консультационная помощь по вопросам заключения и проведения внешнеэкономических сделок, ежегодно, единиц
10,0
20,0
20,0
100,0
6
Индекс производительности труда, %
97,3
108,5
108,5
100,0
7
Реальная среднемесячная заработная плата работников, %
100,9
101,0
100,0
99,0
8
Прирост высокопроизводительных рабочих мест, %
36,8
6,0
6,6
110,0
9
Доля высокопроизводительных рабочих мест в среднегодовой численности занятого населения, % к предыдущему году
48,5
51,4
51,4
100,0
10
Количество малых и средних предприятий на 10 тыс. населения автономного округа, единиц
147,4
167,2
167,6
100,2
11
Доля жителей автономного округа, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, %
60,0
70,0
83,8
119,7
12
Уровень развития государственно-частного партнерства, %
39
47,8
51
106,7

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 102,2%).
Государственной программой закреплен 21 показатель, установленный указами Президента Российской Федерации.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на развитие конкуренции, повышение качества государственного стратегического планирования и управления, содействие инновационному развитию, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, развитие малого и среднего предпринимательства.
Государственная программа признана эффективной и предложена к реализации в 2015 году, поставлена оценка "отлично".
Учитывая приоритетность развития малого и среднего предпринимательства в сложившихся экономических условиях, целесообразно в большей степени применять инновационные подходы, использовать дополнительные меры государственной поддержки малому и среднему предпринимательству, в том числе определенные в плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в автономном округе на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 годов.

4.15. Ход реализации государственной программы
"Информационное общество Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры на 2014 - 2020 годы"

Реализация государственной программы направлена на обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг, развитие и сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных систем, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития автономного округа, создание условий для расширения предоставляемых услуг с использованием результатов космической деятельности в интересах автономного округа.
В целях обеспечения доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг по результатам организационной работы с операторами связи в автономном округе была значительно расширена телекоммуникационная сеть. По состоянию на 1 января 2015 года на магистральном участке ВОЛС Сорум - Белоярский из проектных 152 км построено 65 км (45%). Подключено 12 отдаленных населенных пунктов по технологии 4G с возможностью доступа в сеть Интернет на скорости 10 Мб/с в Березовском, Октябрьском, Сургутском, Ханты-Мансийском районах.
Увеличена пропускная способность по доступу в сеть Интернет (более 2 Мбит/с на 1 домохозяйство) в сп. Шеркалы, пгт. Талинский Октябрьского района, п. Солнечный и п. Федоровский Сургутского района.
Для подключения населенных пунктов, где строительство линий связи для операторов связи убыточно, разработан Порядок предоставления субсидии по возмещению части затрат на строительство (реконструкцию) объектов связи на территории труднодоступных и отдаленных местностей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Сформирована региональная инфраструктура электронного правительства, включающая в свой состав: региональную информационную систему автономного округа "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа" (86.gosuslugi.ru); региональную информационную систему автономного округа "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа"; региональную систему межведомственного электронного взаимодействия автономного округа; информационно-платежный шлюз; инфраструктуру по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Продолжается активное развитие системы межведомственного электронного взаимодействия автономного округа. Посредством этой системы исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления автономного округа имеют возможность самостоятельно получить 93 различных документа, необходимых при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В 2014 году направлено более 12 млн. запросов, что избавило заявителей от необходимости тратить время на получение и предоставление в орган власти документов для получения услуг (в 2013 году - более 8 млн. запросов).
Продолжены работы по развитию единого официального сайта государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (www.admhmao.ru), в том числе - публикация информации в форме открытых данных. В рейтинге по уровню информационной открытости среди всех официальных сайтов органов власти субъектов Российской Федерации по результатам мониторинга Фонда Свободы Информации (Институт свободы информации, г. Санкт-Петербург) он занял 3 место. Среднемесячное количество посещений - более 250 тысяч человек. Ежемесячно на официальном сайте проводятся голосования, опросы общественного мнения, ведутся прямые интернет-трансляции важнейших заседаний, публикуется информация в форме открытых данных.
С целью организации доступа к государственным услугам для населения в автономном округе созданы многофункциональные центры, работающие по принципу "одного окна", внедряется автоматизированная информационная система. К ней подключены 20 многофункциональных центров и обеспечено предоставление 10 услуг федеральных органов исполнительной власти, 67 услуг исполнительных органов государственной власти автономного округа и 138 услуг органов местного самоуправления автономного округа. За 2014 год с использованием автоматизированной информационной системы многофункциональных центров обработано 103402 заявления (в 2013 году - 20648 заявлений).
С 27 января 2014 года на телеканале "Югра" запущена телевизионная трансляция видеокурса "Электронный гражданин", направленного на массовое обучение жителей округа основам компьютерной грамотности.
В 152 населенных пунктах автономного округа функционирует 220 центров общественного доступа, в том числе в 90 населенных пунктах, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах. В 67 центрах доступ к сети Интернет обеспечен с использованием спутниковых технологий. Созданы центры общественного доступа в городах Нягани и Урае, а также в отдаленном и труднодоступном пункте д. Кама Кондинского района.
За 2014 год югорчанами посредством Единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг направлено более 303 тыс. заявлений для получения услуг федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа (в 2013 году - 280 тысяч заявлений).
Продолжилось развитие Территориальной информационной системы Югры, к которой предоставлен доступ сотрудникам всех исполнительных органов власти автономного округа и подведомственных им учреждений, а также муниципальных образований первого уровня. Численность зарегистрированных пользователей составила 1490 человек. Направления социально-экономического развития автономного округа, по которым в Территориальную информационную систему Югры поступают актуальные данные, включают в свой состав: топливно-энергетический комплекс, нефтегазохимический комплекс, электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, горнопромышленный комплекс, имущественный комплекс, транспортная инфраструктура, агропромышленный комплекс, социальная сфера, сфера услуг.
По итогам ежегодного Всероссийского конкурса проектов в области региональной и муниципальной информатизации "ПРОФ-IT" в 2014 году в номинации "Системы для внутренней автоматизации" Территориальной информационной системе Югры присуждено 2 место.
В Территориальной информационной системы Югры создан ресурс космических снимков всей территории автономного округа.
Проведены работы по модернизации РНИС ГЛОНАСС Югры, что позволило увеличить возможности регистрации до 10500 единиц и обновить программное обеспечение интеллектуальной телекоммуникационной платформы. Новое программное обеспечение позволяет передавать информацию с РНИС ГЛОНАСС Югры в центр управления Ространснадзора.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 17.

Таблица 17

№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получивших навыки использования информационно-коммуникационных технологий, тыс. человек
50
51,000
51,125
100,25
2
Количество функционирующих центров общественного доступа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в том числе специализированных центров с возможностями для граждан с ограниченными возможностями здоровья и центров, подключенных к сети Интернет с использованием спутниковых технологий, единиц
215
217
220
101,38
3
Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в общем количестве домохозяйств, %
60
60
60
100,00
4
Удовлетворенность получателей оказанными в электронной форме государственными и муниципальными услугами, %
х
80
86,1
107,63
5
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %
х
14
15,6
111,43

Все показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения составляет 103,6%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на обеспечение равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, повышения эффективности государственного управления в автономном округе.
Проанализировав реализацию государственной программы в совокупности целей, мероприятий, показателей, механизма реализации программных мероприятий, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году. Государственной программе поставлена оценка "отлично".
Вместе с тем, учитывая созданную в автономном округе систему поддержки инвестиционной деятельности, следует предусмотреть дополнительные механизмы привлечения инвесторов к реализации программных мероприятий. Например, отразить средства, вкладываемые инвесторами в строительство объектов связи в труднодоступных и отдаленных местностях, а также привлечь внебюджетные средства на развитие Центра космических услуг автономного округа, региональной навигационной системы Югры.
Кроме того, рекомендуется пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в отрасли.

4.16. Ход реализации государственной программы "Развитие
транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры на 2014 - 2020 годы"

Автономный округ характеризуется низкой густотой автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения относительно средних показателей по России и Уральскому федеральному округу. При этом удельное количество мостов и путепроводов в капитальном исполнении, а также их протяженность, приходящаяся на 1 км дороги в Югре, значительно выше средних аналогичных показателей по региональным и межмуниципальным дорогам России. Это превышение по количеству мостов и путепроводов составляет 1,5 раза, по протяженности - 2,5 раза.
В 2014 году отремонтировано 24,1 км автомобильных дорог регионального значения, введено в эксплуатацию 31,0 км автомобильных дорог общего пользования, из них 23,1 км региональных.
В октябре 2014 года открыто движение автотранспорта по мостовому переходу через реку Вах на автомобильной дороге "Нижневартовск - Стрежевой", что позволило обеспечить постоянное межрегиональное автотранспортное сообщение и соединить северные районы Томской области и автономного округа.
Наряду со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог автономного округа осуществлялось финансирование убытков, возникших от перевозки пассажиров по межмуниципальным и пригородным маршрутам всеми видами транспорта.
В целях обеспечения безопасной работы скоростного пассажирского флота на боковых и малых реках в автономном округе осуществлялась реализация мероприятия по повышению категорий водных путей, что позволило обеспечить безопасную навигационную обстановку на реках. Протяженность водных путей в автономном округе составила 5608 км, из которых 3736 км - это боковые и малые реки.
Государственная поддержка транспортной отрасли, проводимая в автономном округе, позволила сохранить уровень доступности пассажирских перевозок и снизить тарифы на перевозку пассажиров:
автомобильным транспортом в среднем на 67,2%;
воздушным транспортом в среднем на 50%;
водным транспортом в среднем на 85,9%;
железнодорожным транспортом в среднем на 74,5%.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 18.

Таблица 18

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, км
2573,8
2733,2
2733,2
100,0
2
Количество предприятий дорожной отрасли, применяющих при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения автономного округа композитные материалы, единиц
2
2
2
100
3
Количество сельских населенных пунктов, поселков городского типа автономного округа, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием в отчетном году, ед.
77
81
80
98,7
4
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в процентах к предыдущему году
2,84
3,13
3,13
100
5
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, %
16,9
18,6
18,6
100
6
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, %
83,1
81,4
81,4
100
7
Количество автомобилей и техники, работающих на компримированном природном газе, ед.
311
381
387
101,6

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (96% и выше).
Государственной программой закреплены 2 показателя, установленные указами Президента Российской Федерации, плановые значения которых выполняются в полном объеме.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения автономного округа, а также на обеспечение безопасной эксплуатации тракторов, самоходных машин, других видов техники, аттракционов.
Государственная программа признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. Государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Вместе с тем ответственному исполнителю - Департаменту дорожного хозяйства и транспорта автономного округа рекомендовано активно применять современные рыночные механизмы, в том числе государственно-частное партнерство в области строительства и модернизации транспортной инфраструктуры, а также исключить перекрестное субсидирование реализуемых мероприятий.
Кроме того, отмечено, что применение механизма субсидирования предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения, не влияет на повышение эффективности их деятельности, напротив, стимулирует предприятия к наращиванию расходов и отнесению их на субсидируемые виды услуг, в этой связи рекомендовано пересмотреть подходы к государственной поддержке транспортных предприятий, учитывая отрицательную динамику показателей по количеству рейсов, пассажирообороту в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Также необходимо более активное внедрение и расширение использования газомоторного топлива, участие в программах утилизации автотранспорта.
В целях повышения эффективности управления аэропортовым комплексом автономного округа (10 аэропортов, в том числе 3 международных и 115 вертолетных площадок), а также с целью снижения бюджетных расходов и привлечения внебюджетных инвестиций в отрасль предложено создать объединенную группу компаний, специализирующихся на предоставлении полного спектра авиационных услуг и управлении аэропортовым комплексом, в том числе в целях строительства сети современных отелей, находящихся в шаговой доступности от аэровокзала, современных грузовых терминалов, модернизации аэропортов.
Указанные нововведения повысят привлекательность аэропортов автономного округа для крупнейших авиакомпаний, снизят стоимость аэропортовых услуг, что позволит повысить частоту рейсов и их количество и в перспективе снизить стоимость авиабилетов. Кроме того, учитывая географическое расположение автономного округа, равно удаленность от городов юга и Дальнего востока России, возможно увеличение количества стыковочных рейсов, что благоприятно скажется на доступности прямых авиаперелетов.
Следует отметить низкий уровень финансирования (44,3% к уточненному плану) за счет внебюджетных источников финансирования, в этой связи рекомендовано усилить контроль за исполнением внебюджетных средств.
В соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 24 октября 2012 года № Пр-3028 и планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие отрасли производства композитных материалов", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 1307-р, государственная программа включает подпрограмму VIII "Создание условий для широкого применения композитных материалов в транспортной инфраструктуре" с реализацией соответствующих мероприятий. Вместе с тем проведенный анализ не дает представления о созданных условиях по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры.
Кроме того, рекомендуется пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере.

4.17. Ход реализации государственной программы "Развитие
агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах"

Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" направлена на решение вопросов продовольственной безопасности в автономном округе, развитие животноводства, растениеводства, производство рыбной продукции, заготовку и переработку дикоросов, а также на повышение уровня социального обустройства и развитие инженерной инфраструктуры села.
Общее количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 653 единицы. За 2014 год было создано 46 новых хозяйств.
За 5 лет количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось в 1,3 раза - это наиболее динамично развивающаяся категория хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.
Хозяйствами всех категорий за отчетный год произведено 7405 тонн овощей защищенного грунта, 79715 тонн картофеля и 188 тонн капусты.
Всего в агропромышленном комплексе создано 319 новых рабочих мест.
В рыбной отрасли Югры занято 177 предприятий различных форм собственности, всего в отрасли заняты 2017 человек. Вылов рыбы за 2014 год составил 10470 тонн, что на 22,0% превышает уровень 2013 года. Выпуск пищевой рыбопродукции составил 14432,3 тонны, или 112,9% относительно уровня 2013 года.
В автономном округе реализуются инвестиционные проекты на базе ОАО "Югорский рыбоводный завод" (г. Ханты-Мансийск), ОАО "Агрофирма" (д. Ярки Ханты-Мансийского района).
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 19.

Таблица 19

№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя в 2014 году
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году
104,0
103,1
103,2
100,1
2
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % к предыдущему году
101,5
101,5
101,5
100,0
3
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
3,4
3,4
3,4
100,0
4
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей
26900
27600
28230
102,3
5
Количество хозяйствующих субъектов в сфере агропромышленного комплекса, единиц
827
834
834
100,0
6
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн
13,33
13,50
14,40
106,7
7
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
25,94
26,00
27,00
103,8
8
Создание дополнительных рабочих мест малыми формами хозяйствования, единиц
180
204
319
156,4
9
Добыча (вылов) рыбы и товарное выращивание рыбы, тонн
8770,0
8900,0
10470,0
117,6
10
Объем заготовки дикоросов, тонн
800,0
810,0
900,0
111,1

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 109,2%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. Государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Учитывая приоритетное направление по импортозамещению сельскохозяйственной продукции, а также проводимую политику по дифференциации государственной поддержки в зависимости от размера хозяйств, целесообразно продолжить работу по совершенствованию мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая нормативное правовое регулирование.

4.18. Ход реализации государственной программы "Развитие
лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020
годы"

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра входит в пятерку субъектов Российской Федерации наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Площадь земель лесного фонда автономного округа составляет 49,3 млн. га. Запас древесины достигает 3,15 млрд. м3.
В целях сокращения потерь лесного хозяйства проводится комплекс мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров, в частности, авиационный и наземный мониторинг на территории 42,3 млн. га и космический мониторинг на территории 7,0 млн. га.
В целях воспроизводства лесных ресурсов, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям, в 2014 году проведены мероприятия по лесовосстановлению на площади 1,782 тыс. га. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления составила 7,0% от общего объема.
Лесопромышленную деятельность в автономном округе осуществляют более 130 организаций и индивидуальных предпринимателей. Структурный базис отрасли представлен 10 крупными лесозаготовительными и лесоперерабатывающими предприятиями. Основная часть производственных мощностей отраслевого комплекса сосредоточена в Советском, Кондинском и Октябрьском районах.
Деятельность предприятий лесопромышленного комплекса характеризуется увеличением производства древесноволокнистых плит - 127,3% к уровню 2013 года (50,8 тыс. куб. м), фанеры клееной - 106,8% к уровню 2013 года (17,2 тыс. куб. м), древесностружечных плит (ДСП), в том числе ламинированных, - 185,4% к уровню 2013 года (152,4 тыс. куб. м).
Низкотоварную древесину и отходы древесного сырья в автономном округе используют для выпуска плитной продукции и биотоплива. Крупнейшим производителем биотоплива (топливные гранулы) является ООО "Сургутмебель" в Сургутском районе мощностью 31 тыс. тонн в год. Производство топливных гранул (пеллет) в 2014 году составило 23,1 тыс. тонн (156% к уровню 2013 года). Общий объем перерабатываемой всеми предприятиями низкосортной древесины составляет более 500 тыс. куб. м в год.
В автономном округе реализуются 9 инвестиционных проектов, из них 6 направлены на расширение производства деревообрабатывающих предприятий, 2 проекта - строительство заводов по производству ориентировано стружечных плит и смолы, 1 проект - создание пеллетного производства.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 20.

Таблица 20

№ п/п
Наименование основных показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Отношение фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке, %
8,3
8,5
8,5
100
2
Среднеотраслевая выработка на одного работающего, тыс. рублей/мес.
2043,00
2150,00
2471,00
114,9
3
Создание высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, ед. (нарастающим итогом)
-
40
40
100
4
Рентабельность организаций, %
0,3
0,5
0,5
100
5
Удельный вес прибыльных организаций в их общем числе, %
66,7
67
67
100
6
привлечение инвестиций на реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, тыс. рублей
340000,00
500000,00
792431,30
158,5

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 102,1%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышение конкурентоспособности лесопромышленных организаций автономного округа.
Государственная программа признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. По итогам выполнения за 2014 год государственной программе поставлена оценка "хорошо".
Вместе с тем комплекс мероприятий недостаточен для обеспечения конкурентоспособности лесопромышленных организаций и производимой ими продукции.
В этой связи ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа рекомендовано предусмотреть в государственной программе мероприятия, направленные на увеличение добавленной стоимости лесопромышленной продукции, на повышение уровня использования низкосортной древесины и ее отходов, расширение ассортимента выпускаемой продукции, развитие импортозамещения.
Кроме того, рекомендовано пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в отрасли.

4.19. Ход реализации государственной программы "Развитие
жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической
эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
на 2014 - 2020 годы"

Одним из основных приоритетов при реализации программных мероприятий государственной программы является повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе с привлечением долгосрочных частных инвестиций. С этой целью привлекались частные инвестиции в модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с концессионными соглашениями и осуществлялись мероприятия по передаче вышеуказанных объектов в концессию.
Заключены концессионные соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства пгт. Междуреченский, Советского района, г. Когалыма.
Об активизации процессов привлечения инвестиционных ресурсов органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа свидетельствует увеличение доли инвестиционных ресурсов в общем объеме капитальных вложений. В 2014 году доля привлеченных средств составила 27,9%. Для сравнения в 2012 году значение показателя составляло 20,7%.
Ключевым результатом реализации государственной программы является уровень благоустройства жилищного фонда. В 2014 году доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, составила 83,5%, при базовом показателе на начало реализации государственной программы 80%. Для сравнения в 2009 году этот показатель составлял 78,1%.
Кроме того, в 2014 году снизилась доля уличной водопроводной, тепловой сети, нуждающейся в замене. Увеличилась доля использования композитных материалов в общем объеме замены при капитальном ремонте инженерных сетей жилищно-коммунального комплекса на 76% при базовом значении в 74,9%, что позволило увеличить срок их службы.
Наиболее значимым реализованным проектом государственной программы является завершение строительства 2 крупных объектов генерации автономного округа:
1. Строительство 3 энергоблоков мощностью по 418 мегаватт на Няганской ГРЭС (ОАО "Фортум"). Первый энергоблок введен 25 марта 2013 года, второй - 3 ноября 2013 года, третий - 1 декабря 2014 года.
2. В марте 2014 года завершено строительство энергоблока № 3 мощностью 410 мегаватт на Нижневартовской ГРЭС (ОАО "Интер РАО ЕЭС" совместно с ОАО "НК "Роснефть").
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 21.

Таблица 21

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения, %
90,4
90,4
90,4
100,0
2
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения, %
85,7
85,7
85,7
100,0
3
Количество населенных пунктов, находящихся в зоне централизованного электроснабжения, единиц
145
155
155
100,0
4
Доля использования труб из композитных материалов в общем объеме замены при капитальном ремонте инженерных сетей жилищно-коммунального комплекса, %
74,9
76,0
76,0
100,0
5
Отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, %
8,98
8,61
8,61
100,0

Следует отметить, что все показатели реализации государственной программы достигнуты (100%).
Государственной программой закреплены 5 показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, плановые значения которых выполняются в полном объеме.

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в целом соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на повышение надежности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение потребителей электрической энергии надежным и качественным электроснабжением, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Государственная программа признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. По итогам реализации за 2014 год государственной программе присвоена оценка "хорошо".
Учитывая множественность показателей государственной программы (52 показателя), для повышения эффективности процесса управления государственной программой ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа рекомендовано пересмотреть систему показателей, выделив наиболее приоритетные, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере. При этом государственную программу рекомендовано дополнить показателем из указа Президента Российской Федерации "Стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства".
Также на стадии реализации государственной программы следует обращать внимание не только на идентификацию внешних факторов и рисков, влияющих на ход ее реализации, но и применять соответствующие меры по их смягчению.

4.20. Ход реализации государственной программы "Развитие
и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы"

За 2014 год в автономном округе добыто 250,5 млн. тонн нефти (в Российской Федерации - 526,05 млн. тонн), что на 0,5% превышает уровень добычи за 2013 год. На долю автономного округа приходится 47,7% общероссийской добычи нефти.
В 2014 году добыча газа (включая газ, сожженный на факелах) по округу составила 31,8 млрд. м3, в том числе извлечено попутного нефтяного газа 33,7 млрд. м3, природного газа - 1,0 млрд. м3.
Отмечается увеличение объемов поисково-разведочного бурения на 7,15% по сравнению с 2013 годом. В 1,3 раза и на 22,2% соответственно увеличились объемы сейсморазведочных работ методом 2Д и 3Д.
С целью предупреждения водонефтегазопроявлений, которые могут угрожать жизни населения и нанести урон окружающей среде, в 2014 году проведено 340 обследований на 285 скважинах на предмет проверки технического состояния их устьев.
В 2014 году осуществлялся мониторинг недропользования по 789 участкам недр общераспространенных полезных ископаемых. На территориальный баланс поставлено 176 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Проведена экспертиза нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых на 39 месторождениях.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 22.

Таблица 22

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество участков недр углеводородного сырья, предлагаемых для лицензирования, шт.
60
76,0
77,0
101,3
2
Ежегодный прирост запасов за счет поисково-разведочного бурения, млн. тонн
57
57,0
71,0
124,6
3
Количество месторождений углеводородного сырья, шт.
471
473,0
480
101,5
4
Доля введенных в разработку месторождений углеводородного сырья от общего количества открытых месторождений, %
49
50,3
53,9
107,2
5
Начальный коэффициент извлечения нефти
0,376
0,378
0,378
100,0
6
Освоенность ресурсной базы, %
62,5
62,8
62,9
100,2

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 105,6%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций, присвоена оценка "хорошо".
В целях обеспечения развития и использования минерально-сырьевой базы в автономном округе ответственному исполнителю - Департаменту по недропользованию автономного округа рекомендовано предусмотреть в государственной программе комплекс мероприятий, направленных на привлечение частных инвестиций:
для проведения геологоразведочных работ, в частности, в целях разработки методик, технологий, оборудования и непосредственно осуществления работ;
для обследования месторождений и залежей с трудноизвлекаемыми запасами нефти, например, увеличения объемов добычи запасов углеводородного сырья на полигоне "Баженовский", с применением новых технологий добычи трудноизвлекаемых запасов нефти;
для рационального использования попутного нефтяного газа;
для поиска новых направлений развития минерально-сырьевой базы дефицитных общераспространенных полезных ископаемых (в государственной программе предусмотрены меры только по торфу).
Кроме того, рекомендовано пересмотреть систему показателей, определив наиболее значимые, характеризующие ситуацию (изменение) в соответствующей сфере.
Вместе с тем следует пересмотреть финансовое обеспечение подведомственного Департаменту по недропользованию автономного округа учреждения "НАЦ РН им. В.И.Шпильмана" с точки зрения эффективности исполнения им цели и задач государственной программы, с учетом предложений по ее дальнейшей реализации, перенаправив средства на "бюджет развития".

4.21. Ход реализации государственной программы "Управление
государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре на 2014 - 2020 годы"

В рамках реализации государственной программы в 2014 году был утвержден План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета автономного округа, сформированный с учетом рекомендаций Минфина России субъектам Российской Федерации, разработанных во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11 сентября 2013 года № Пр-2193. В План включены мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала и эффективность использования имущества, находящегося в собственности автономного округа, на оптимизацию расходов бюджета автономного округа.
Бюджетный эффект, фактически полученный от реализации намеченных мероприятий по росту доходов за 2014 год, составил 1528,6 млн. рублей при запланированной сумме 1606,9 тыс. рублей, в связи с несостоявшимися торгами по приватизации одного объекта.
Бюджетный эффект от комплексной реализации мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета автономного округа, за 2014 год сложился в сумме 10597,6 млн. рублей, что в 2 раза выше запланированного.
Результатом мероприятия по сокращению государственного долга автономного округа и расходов на его обслуживание является снижение фактических расходов на обслуживание государственного долга автономного округа, связанное с сокращением государственных внутренних заимствований автономного округа в 2014 году. По итогам 2014 года сумма полученного бюджетного эффекта составила 1286,0 млн. рублей при плане 138,0 млн. рублей.
Итоги исполнения бюджета автономного округа за 2014 год характеризуются следующими показателями:
доходы исполнены в сумме 197018719,6 тыс. рублей, или на 110,2% к уточненному плану на год;
расходы исполнены в сумме 184362621,0 тыс. рублей, или на 98,6% к уточненному плану на год;
профицит бюджета автономного округа сложился в сумме 12656098,6 тыс. рублей.
Результаты и достижения реформ в сфере управления общественными финансами в автономном округе получили высокую оценку Министерства финансов Российской Федерации. По результатам мониторинга финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за 2013 год автономный округ вошел в число субъектов Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами. Данный уровень планируется сохранить по результатам оценки за 2014 год.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 23.

Таблица 23

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Процент отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета автономного округа (без учета доходов от налога на прибыль организаций, доходов от размещения временно свободных средств бюджета автономного округа, штрафов, санкций, возмещения ущерба) за отчетный год от первоначально утвержденного плана
9%
8,5%
6,6%
128,8
2
Доля бюджетных ассигнований, предусмотренных за счет средств бюджета автономного округа в рамках государственных программ автономного округа, в общих расходах бюджета автономного округа
94%
96,4%
96,8%
100,4
3
Доля расходов бюджета автономного округа на обслуживание государственного долга в объеме расходов бюджета автономного округа, за исключением средств, предоставляемых из бюджета Российской Федерации
0,6%
0,3%
0,2%
150,0
4
Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга автономного округа к доходам бюджета автономного округа
2,0%
7,2%
6,5%
110,8
5
Отношение государственного долга автономного округа к доходам бюджета автономного округа, без учета безвозмездных поступлений
8,8%
12,9%
7,7%
167,5
6
Объем государственного долга автономного округа по отношению к ВРП
0,5%
0,8%
0,5%
160,0

Показатели реализации государственной программы достигнуты в полном объеме (средний уровень исполнения показателей составляет 112,4%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Управление государственными финансами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" признана эффективной и предложена к реализации в 2015 году. По итогам выполнения за 2014 год государственной программе поставлена оценка "отлично".
Государственная программа характеризуется эффективным использованием средств, выделенных на ее реализацию. В 2014 году удалось сократить расходы, запланированные на обслуживание государственного долга автономного округа. В целях дальнейшего сокращения расходов на обслуживание государственного долга ответственному исполнителю государственной программы рекомендовано рассмотреть возможность получения бюджетных кредитов, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации, более дешевых и долгосрочных, чтобы заместить ими кредиты коммерческих банков.
Кроме того, учитывая степень достижения целевых показателей государственной программы (112,4%), рекомендовано откорректировать их плановые значения на 2015 - 2020 годы.

4.22. Ход реализации государственной программы "Создание
условий для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами, повышения устойчивости местных
бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014
- 2020 годы"

В целях обеспечения финансовой стабильности муниципальных образований автономного округа в 2014 году им предоставлено межбюджетных трансфертов в общей сумме 72,8 млрд. рублей, что к уровню 2013 года составляет 109,1%, в том числе по видам межбюджетных трансфертов:
дотации бюджетам муниципальных образований перечислены в сумме 6,9 млрд. рублей, что составляет 86,2% к уровню 2013 года;
субсидии бюджетам муниципальных образований в сумме 24,3 млрд. рублей, что составляет 106,4% к уровню 2013 года;
субвенции бюджетам муниципальных образований в сумме 40,0 млрд. рублей, что составляет 116,4% к уровню 2013 года;
иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в сумме 1,6 млрд. рублей, что составляет 106,8% к уровню 2013 года.
Одним из основных направлений государственной программы является обеспечение равных возможностей муниципальных образований по реализации конституционных прав граждан и предоставлению в автономном округе муниципальных услуг, относящихся к их полномочиям. В 2014 году из бюджета автономного округа были предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений. При распределении указанных дотаций на 2014 - 2016 годы разрыв бюджетной обеспеченности после определения соответствующей суммы дотации каждому муниципальному образованию сократился с 3,0 до 1,5 раз.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям предоставлялись дотации, в том числе посредством которых был решен ряд проблем отдельных муниципальных образований, с которыми они обратились к Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, главным образом это жилищно-коммунальные вопросы.
С целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов, обеспечения исполнения принятых обязательств, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности в отчетном финансовом году были предоставлены бюджетные кредиты муниципальным образованиям автономного округа на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов городам Ханты-Мансийск, Нягань, Югорск, Радужный, Урай, Лангепас, Советскому и Березовскому районам.
В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям автономного округа в реализации государственных программ автономного округа в части обеспечения их доли софинансирования из бюджета автономного округа предоставлены дотации на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований автономного округа.
В целях содействия местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций муниципальным образованиям автономного округа оказана финансовая поддержка в виде субсидий.
По результатам проведенной Дефином Югры оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании 13 муниципальным районам и городским округам автономного округа, у которых оценка качества превысила средний показатель, предоставлены гранты. Увеличение средней оценки качества управления муниципальными финансами с 79 баллов до 83 баллов говорит об эффективности используемых на уровне автономного округа стимулирующих рычагов межбюджетного регулирования.
По результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, проведенной Депэкономики Югры, распределены гранты между 6 муниципальными образованиями, при этом следует отметить, что у 9 муниципальных образований увеличилось значение комплексной оценки, в целом же среднее значение комплексной оценки осталось практически на уровне предыдущего года, что говорит о стабильности социально-экономического развития автономного округа и отсутствии явных аутсайдеров среди муниципальных образований.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 24.

Таблица 24

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Увеличение доли субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа, распределение которых между муниципальными образованиями автономного округа утверждено приложениями к закону автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа
58,6%
64,0%
74,4%
116,3
2
Сокращение уровня дифференциации бюджетной обеспеченности между 5 наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания
1,6 раза
1,5 раз
1,5 раз
100,0
3
Рост доли расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа, формируемых в рамках муниципальных программ
53,8%
56,8%
88,3%
155,5

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 97,2%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" соответствует приоритетным направлениям, стратегическим приоритетам и целям социально-экономического развития автономного округа и направлена на обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и повышения качества управления муниципальными финансами.
Государственная программа признана эффективной и предложена к реализации в 2015 году. По итогам выполнения за 2014 год государственной программе поставлена оценка "отлично".
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, рекомендовано откорректировать плановые значения ряда показателей.

4.23. Ход реализации государственной программы "Развитие
гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры на 2014 - 2020 годы"

Реализация государственной программы в сфере развития гражданского общества, направленная на открытость, публичность и эффективное взаимодействие, в 2014 году обеспечила финансовую основу для новых направлений социальной деятельности некоммерческого сектора, выявление инновационных программ, предлагаемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в Югре количество зарегистрированных некоммерческих общественных организаций возросло на 3,9%, или 76 организаций.
На реализацию мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечено 10,0 млн. рублей из федерального бюджета, что позволило оказать финансовую поддержку дополнительно 14 проектам социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2014 году на финансовую поддержку некоммерческих организаций, реализующих социально ориентированные проекты, направлено 22,0 млн. рублей бюджетных средств.
В 2014 году одним из основных событий гражданского общества Югры стало проведение III окружной Социальной ярмарки некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Впервые в истории ярмарки были выбраны "Общественные лидеры Югры", набравшие в народном голосовании наибольшее количество голосов жителей автономного округа. Народное голосование с 20 октября по 30 октября 2014 года проводилось на портале развития гражданского общества Югры "ЮГРАЖДАНИН.РФ".
В 2014 году организовано 91 мероприятие международного, межрегионального уровня, что на 31,75% больше 2013 года (75), в том числе:
78 визитов (за рубеж - 21, в субъекты Российской Федерации - 12, презентационно-выставочных мероприятий за рубежом и в субъектах Российской Федерации - 12, визиты в автономный округ - 33);
13 крупных международных мероприятий, в том числе при поддержке федеральных органов государственной власти и российских дипломатических представительств за рубежом, включая презентацию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Париже "Дни Югры в штаб-квартире ЮНЕСКО".
В ходе организованных мероприятий подписано 90 документов о сотрудничестве:
12 документов о сотрудничестве с международными организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления России и иностранных государств;
78 договоров о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами российских регионов, стран дальнего и ближнего зарубежья.
По результатам выставки-форума "Товары Земли Югорской" товаропроизводители Югры заключили более 47 договоров; установлено более 580 деловых контактов; подписана "Хартия представителей торговых сетей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Югры".
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 25.

Таблица 25

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), ед.
80
85
85
100
2
Численность работников и добровольцев СО НКО, ед.
3300
6400
6500
102
3
Количество мероприятий с участием международных организаций и направленных на реализацию действующих международных и межрегиональных соглашений автономного округа, ед.
8
8
9
113
4
Доля получателей услуг СО НКО в общей численности населения автономного округа, %
18
24
25
104
5
Уровень удовлетворенности граждан услугами СО НКО, %
45
49
54
110
6
Процент населения, удовлетворенного информационной открытостью органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, %
36
38
55,2
145
7
Показатель положительной оценки населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, %
70
73
72,6
99

В целом показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 119,2%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

По итогам выполнения за 2014 год государственной программе "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" поставлена оценка "хорошо".
Учитывая особую социально-экономическую ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день, необходимо отметить, что экономическая отдача от заключаемых округом соглашений и договоров с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными регионами (в новых рабочих местах, притоке инвестиций и бюджетных доходах) недостаточна, в связи с чем ответственному исполнителю государственной программы - Департаменту общественных и внешних связей автономного округа рекомендовано привлекать к реализации указанных мероприятий представителей отраслевых структур, которые владеют информацией о развитии, возможностях и потребностях отраслей.
В целях снижения финансовой нагрузки бюджета автономного округа, а также в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций ответственному исполнителю государственной программы рекомендовано привлекать дополнительные источники финансирования.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств ответственному исполнителю также рекомендовано пересмотреть перечень мероприятий государственной программы и обеспечить финансирование приоритетных направлений реализации государственной программы в условиях ограниченности ресурсов.

4.24. Ход реализации государственной программы "Управление
государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры на 2014 - 2020 годы"

За прошедший год стоимость имущества, учтенного в реестре государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составила 467,2 млрд. рублей, что на 24% выше соответствующего показателя 2013 года.
Проводимые мероприятия по передаче объектов государственной казны государственным учреждениям автономного округа и реализация невостребованных объектов позволили сократить долю казенного имущества за прошедший год на 4% при одновременном увеличении в этом же размере имущества, находящегося в оперативном управлении. Доля имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осталась неизменной.
В 2014 году в результате приватизации государственного предприятия автономного округа "Реабилитационно-технический центр" путем преобразования в открытое акционерное общество автономный округ стал собственником акций ОАО "Реабилитационно-технический центр" в количестве 26794500 штук по номиналу 1 рубль каждая. Приняты решения о приватизации государственных предприятий путем преобразования в акционерные общества ГУП "Саранпаульский" и ГП "Северавтодор". В результате преобразования Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда автономный округ стал собственником 94,95% доли уставного капитала ОАО "Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд".
В отчетном году приватизированы акции ОАО "Тендерресурс" и ОАО "Челябинская птицефабрика". В результате ликвидации ОАО "Региональное агентство реконструкции жилищного фонда" акции общества исключены из состава государственной казны автономного округа.
В 2014 году в бюджет автономного округа поступила часть прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 8,3 млн. рублей.
Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, по состоянию на 1 января 2015 года составляет 117219,5 га.
В 2014 году доход от аренды государственного имущества автономного округа составил 222,5 млн. рублей, что на 16% выше арендного дохода предыдущего года.
Учитывая, что государственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики автономного округа, в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создания им благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности при передаче недвижимого имущества в аренду установлен льготный (понижающий) коэффициент. На 1 января 2015 года действуют 24 договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства, общая площадь помещений, предоставленная в аренду, составляет 43435 кв. м.
План по неналоговым доходам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета от управления государственным имуществом составил 2076,1 млн. рублей, при этом в бюджет фактически поступили средства в сумме 2163,0 млн. рублей, исполнение запланированного показателя составило 104%.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 26.

Таблица 26

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Доля объектов управления государственного имущества, для которых определена целевая функция, в том числе:




1.1
государственные унитарные предприятия автономного округа, %
0
14
57
407
1.2
хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности автономного округа (компании с государственным участием), %
0
36
37
103
1.3
объекты государственной казны автономного округа, %
0
20
20
100
1.4
государственные учреждения автономного округа, %
0
50
50
100
2
Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации государственного имущества автономного округа, %
7
2
2
100
3
Приведение структуры и состава имущественного комплекса автономного округа в соответствие с выполняемыми полномочиями, %
84
89
89
100

Все показатели реализации государственной программы достигнуты (средний уровень исполнения показателей составляет 133,4%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Государственная программа "Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" признана в целом эффективной и предложена к реализации в 2015 году с учетом рекомендаций. По итогам выполнения за 2014 год государственной программе поставлена оценка "отлично".
Вместе с тем в целях повышения эффективности управления государственным имуществом автономного округа целесообразно разработать концептуальные направления совершенствования системы управления государственным имуществом, внедрять в практику управления государственным имуществом современных инструментов (трастового управления, концессионных соглашений и др.), совершенствовать работу с хозяйственными обществами, находящимися в собственности автономного округа, не только с точки зрения получения доходов от приватизации и распределения части прибыли в виде дивидендов, но и посредством реального управления производственным процессом.
Кроме того, ответственному исполнителю - Департаменту по управлению государственным имуществом автономного округа рекомендовано обеспечить внедрение проектов и программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.25. Ход реализации государственной программы "О реализации
государственной политики по профилактике экстремизма
и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы"

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из самых полиэтнических субъектов Российской Федерации. В Югре проживают представители более 124 национальностей (русские, татары, украинцы, башкиры, азербайджанцы, представители иных национальностей), каждой из которых присущи свои обычаи, традиции, менталитет, образ жизни. В автономном округе осуществляют деятельность 78 национальных общественных объединений, общин, землячеств.
В целях обеспечения государственной поддержки общественных проектов, направленных на профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства в 2014 году распределено на конкурсной основе субсидий и грантов между социально ориентированными некоммерческими организациями на сумму 1,5 млн. рублей.
Разработаны и реализованы 24 молодежных и образовательных проекта, направленных на предупреждение фактов националистического или религиозного экстремизма, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан.
В образовательных учреждениях автономного округа организована работа по социализации (адаптации) детей мигрантов. Проведено обучение руководителей национальных общественных объединений по разработке и реализации проектов, направленных на оказание содействия в языковой, правовой и социокультурной адаптации мигрантов.
Проведение в 2014 году эффективных профилактических мероприятий по предупреждению фактов националистического или религиозного экстремизма, изготовление и размещение социальной рекламы, оказание содействия национальным общественным объединениям в реализации культурно-просветительских и социально значимых проектов, мероприятий по распространению и укреплению культуры межнационального мира и согласия позволило достичь положительных результатов в сфере толерантности.
Достижение основных целевых показателей реализации государственной программы представлено в таблице 27.

Таблица 27

№ п/п
Наименование основных показателей результатов реализации государственной программы
Базовый показатель на начало реализации государственной программы
Значение показателя на 2014 год
план
факт
%
1
2
3
4
5
6
1
Количество молодежных и образовательных проектов, направленных на предупреждение фактов националистического или религиозного экстремизма, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, реализованных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, штук
13
24
24
100,0
2
Количество кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества, штук
17
23
23
100,0
3
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан, %
47,7
48,0
79,2
165,0
4
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %
75,0
76,0
77,7
102,2
5
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, %
64,3
68,3
88,3
129,3

Показатели реализации государственной программы достигнуты в полном объеме (средний уровень исполнения показателей составляет 107,4%).

Предложения по дальнейшей реализации государственной
программы

Проанализировав реализацию государственной программы "О реализации государственной политики по профилактике экстремизма и развитию российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" в совокупности целей, мероприятий, показателей, механизма реализации программных мероприятий, учитывая соответствие фактических показателей их плановым значениям и уровень исполнения мероприятий, государственная программа автономного округа признана эффективной, государственной программе поставлена оценка "отлично".
Принимая во внимание уровень социальной значимости государственной программы, рекомендуется продолжить ее реализацию в 2015 году в составе государственной программы "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020".


------------------------------------------------------------------