Решение Думы Сургутского района от 01.04.2015 N 672-нпа "О порядке заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

ДУМА СУРГУТСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. № 672-нпа

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сургутского района, Дума Сургутского района решила:
1. Утвердить Порядок заключения Соглашений между органами местного самоуправления Сургутского района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, разработать и утвердить аналогичные порядки заключения Соглашений между органами местного самоуправления Сургутского района и органами местного самоуправления городского (сельского) поселения, входящего в состав Сургутского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Сургутского района
В.Н.ДЕМЕНКОВ





Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 1 апреля 2015 года № 672-нпа

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок заключения Соглашений между органами местного самоуправления Сургутского района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сургутского района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления муниципального образования Сургутский район (далее - органы местного самоуправления района) осуществляют свою деятельность при подготовке и заключении Соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района (далее - органами местного самоуправления поселений), о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашений), в том числе Соглашений о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. Органы местного самоуправления поселений вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сургутского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, иными муниципальными правовыми актами Сургутского района, Соглашением.
3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сургутского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Сургутского района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом поселения, иными муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

1. Дума Сургутского района (далее - Дума района):
1.1. Утверждает порядок заключения Соглашений между органами местного самоуправления Сургутского района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района.
1.2. Принимает решение о принятии и передаче части полномочий.
1.3. Принимает иные муниципальные правовые акты, необходимые при осуществлении переданных полномочий.
1.4. Заключает Соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2. Администрация Сургутского района (далее - администрация района):
2.1. Инициирует передачу и (или) принятие части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2. Подготавливает и представляет на рассмотрение Думы района проект решения Думы района о принятии и передаче части полномочий.
2.3. Осуществляет подготовку проектов Соглашений.
2.4. Заключает Соглашения, в том числе по полномочиям, отнесенным к компетенции Думы района.
2.5. Определяет уполномоченные органы администрации района - отраслевые (функциональные) органы администрации района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия.
2.6. Принимает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления уполномоченными органами администрации района переданных полномочий.
2.7. Осуществляет исполнение переданных полномочий от органов местного самоуправления поселений в соответствии с заключенными Соглашениями.
3. Контрольно-счетная палата Сургутского района:
3.1. Готовит проекты Соглашений о передаче полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
3.2. Осуществляет исполнение переданных полномочий от органов местного самоуправления поселений в части осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Раздел 3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ

1. Органы местного самоуправления района и поселений вправе выдвинуть инициативу о передаче полномочий и заключении Соглашений.
2. Выдвижение инициативы на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложений заинтересованными органами местного самоуправления района или поселений в адрес главы администрации района или в адрес главы соответствующего поселения в срок до 01 июля текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению органами местного самоуправления района или поселения в срок не более тридцати дней с момента поступления.
3. Для рассмотрения и обсуждения предложений при главе администрации района создается рабочая группа. В состав рабочей группы входят управляющий делами администрации района, руководители департамента финансов администрации района, управления по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района, правового управления администрации района. В состав рабочей группы также могут входить глава Сургутского района, главы поселений, иные должностные лица и специалисты органов местного самоуправления района и поселений. К работе могут привлекаться должностные лица и специалисты органов местного самоуправления района и поселений в соответствии с отраслевой (функциональной) направленностью.
4. В случае отсутствия единой позиции между органами местного самоуправления района и поселения, выраженной на заседании рабочей группы, отраженной в протоколе заседания, администрация района готовит мотивированное заключение о невозможности передачи либо принятия полномочий и заключения Соглашения и направляет его главе соответствующего поселения.
5. В случае взаимного согласия органов местного самоуправления района и поселений на передачу полномочий, выраженного на заседании рабочей группы и отраженного в протоколе заседания, управление по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района в течение тридцати дней с момента подписания протокола заседания готовит проект решения Думы района о принятии и передаче части полномочий либо проект решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в указанное решение.
6. Указанные в пункте 5 настоящего раздела проекты решений Думы района вносятся в Думу района в порядке, установленном решением Думы района от 27 февраля 2014 года № 485 "Об утверждении Положения о порядке внесения проектов решений Думы Сургутского района, перечне и формах, прилагаемых к ним документов".
7. Проект решения Думы района о принятии и передаче части полномочий подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов администрации района и правовым управлением администрации района, другими заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации района, а также с главой соответствующего поселения.
8. В соответствии с утвержденным решением Думы района о принятии и передаче части полномочий осуществляется подготовка проектов Соглашений.
9. Ответственным за подготовку проектов Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского (сельского) поселения органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район является управление по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района.
10. Ответственным за подготовку проектов Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Сургутский район органам местного самоуправления муниципального образования городского (сельского) поселения является правовое управление администрации района.
11. Ответственным за подготовку проектов Соглашений о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата Сургутского района.
12. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.
13. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объем межбюджетных трансфертов и предельная штатная численность работников по каждому из передаваемых полномочий являются приложениями к соответствующему Соглашению.
Ответственным за подготовку предложений по установлению порядка определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объема межбюджетных трансфертов и предельной штатной численности работников, необходимых для осуществления полномочий, является департамент финансов администрации района. До оформления проекта Соглашения департамент финансов администрации района обеспечивает подготовку предложений по установлению порядка определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объема межбюджетных трансфертов и предельной штатной численности работников, необходимых для осуществления полномочий, и направляет их в срок до 01 сентября текущего года в органы местного самоуправления поселений для согласования.
14. Ответственным за подготовку предложений по установлению порядка определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объема межбюджетных трансфертов и предельной штатной численности работников, необходимых для осуществления полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, является Контрольно-счетная палата Сургутского района. До оформления проекта Соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетная палата Сургутского района обеспечивает подготовку предложений по установлению порядка определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объема межбюджетных трансфертов и предельной штатной численности работников, необходимых для осуществления полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, и направляет их в срок до 01 сентября текущего года в администрации поселений для согласования.
15. Органы местного самоуправления поселений обеспечивают согласование предложений по установлению порядка определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий, а также объема межбюджетных трансфертов и предельной штатной численности работников в течение 10 календарных дней с момента поступления предложений.
16. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сургутского района в бюджеты поселений, а также из бюджетов поселений в бюджет Сургутского района, утверждается решениями представительных органов муниципального района и поселений о бюджете.
17. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с порядком финансирования передаваемых полномочий, установленным Соглашением.
18. Органы местного самоуправления района и поселений предоставляют отчеты об использовании целевых средств на реализацию полномочий по форме, установленной приложением к Соглашению.
19. Проекты Соглашений оформляются в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен быть согласован со всеми заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации района.
20. Проекты Соглашений подлежат обязательному согласованию с управлением по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района, департаментом финансов администрации района, правовым управлением администрации района, управляющим делами администрации района.
21. Проекты Соглашений о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля подлежат обязательному согласованию с Контрольно-счетной палатой Сургутского района, управлением по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района, департаментом финансов администрации района, главой администрации района, юридическим отделом аппарата Думы района, руководителем аппарата Думы района.
22. Срок согласования проектов Соглашений не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления в отраслевой (функциональный) орган администрации района, Контрольно-счетную палату района, руководителю аппарата Думы района, начальнику юридического отдела аппарата Думы района.
23. Органы местного самоуправления поселений обеспечивают согласование и подписание проектов Соглашений в течение 10 календарных дней с момента поступления проекта Соглашения в администрацию поселения.
24. Органы местного самоуправления района и поселений могут осуществлять передачу материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, по договору безвозмездного пользования.
25. Органы местного самоуправления района и поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами района и поселения.

Раздел 4. СОДЕРЖАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ

1. В Соглашении указываются:
1.1. Наименование Соглашения, дата и место его заключения.
1.2. Наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения.
1.3. Предмет Соглашения.
1.4. Указание на вопрос местного значения и состав (перечень) передаваемых полномочий.
1.5. Права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий.
1.6. Порядок финансирования передаваемых полномочий.
1.7. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
1.8. Объем межбюджетных трансфертов и предельная штатная численность работников, необходимые для осуществления полномочий.
1.9. Форма отчета об использовании целевых средств на реализацию полномочий.
1.10. Ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения).
1.11. Срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу.
1.12. Основание и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного.
1.13. Подписи сторон.

Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
2. Соглашения подписываются в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Соглашения о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля подписываются в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один экземпляр для Контрольно-счетной палаты Сургутского района.
3. Все изменения и дополнения к Соглашениям оформляются дополнительным соглашением.
Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.
4. Оригиналы заключенных Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городского (сельского) поселения органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район, дополнительных соглашений хранятся в управлении по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района. Второй экземпляр Соглашения направляется управлением по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района в соответствующее поселение.
Копии заключенных Соглашений, дополнительных соглашений направляются управлением по работе с поселениями и связям с общественностью администрации района уполномоченным органам администрации района, в департамент финансов администрации района, а также предоставляются по запросам иных органов и должностных лиц.
5. Оригиналы заключенных Соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Сургутский район органам местного самоуправления муниципального образования городского (сельского) поселения, дополнительных соглашений хранятся у управляющего делами администрации района. Второй экземпляр Соглашения направляется правовым управлением администрации района в соответствующее поселение.
Копии заключенных Соглашений, дополнительных соглашений направляются управлением по организации деятельности администрации района уполномоченным органам администрации района, в департамент финансов администрации района, а также предоставляются по запросам иных органов и должностных лиц.
6. Оригиналы заключенных Соглашений о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, дополнительных соглашений хранятся в Контрольно-счетной палате Сургутского района, Думе района. Третий экземпляр направляется Контрольно-счетной палатой Сургутского района в соответствующее поселение.
Копии заключенных Соглашений, дополнительных соглашений направляются Контрольно-счетной палатой Сургутского района в департамент финансов администрации района, а также предоставляются по запросам органов местного самоуправления района и поселений, иных органов и должностных лиц.


------------------------------------------------------------------