Постановление Администрации города Югорска от 06.04.2015 N 1752 "Об утверждении системы мониторинга профилактики межнациональных, межконфессиональных конфликтов в муниципальном образовании городской округ город Югорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. № 1752
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ПРОФИЛАКТИКИ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ, МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЮГОРСК
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", с учетом положений Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Устава города Югорска, а также в целях организации деятельности по осуществлению мониторинга и оперативного реагирования на факты разжигания межнациональных (межэтнических) конфликтов и проявления религиозного и национального экстремизма:
1. Утвердить систему мониторинга по профилактике межнациональных, межконфессиональных конфликтов в муниципальном образовании городской округ город Югорск (далее - мониторинг) (приложение 1).
2. Утвердить перечень показателей мониторинга и исполнителей, осуществляющих сбор информации по показателям (приложение 2).
3. Руководителям органов и структурных подразделений администрации города Югорска, привлекаемым к системе мониторинга, в рамках своих полномочий:
3.1. Осуществлять мониторинг в соответствии с системой мониторинга.
3.2. Без предварительных запросов направлять на электронных и бумажных носителях сведения по показателям и информационные материалы мониторинга в управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска по форме, в порядке и в сроки, указанные в системе мониторинга по профилактике межнациональных, межконфессиональных конфликтов в городе Югорске.
4. Рекомендовать руководителям правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, привлекаемых к системе мониторинга, в рамках своих полномочий:
4.1. Осуществлять мониторинг в соответствии с системой мониторинга.
4.2. Без предварительных запросов направлять на электронных и бумажных носителях сведения по показателям и информационные материалы мониторинга в управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска по форме, в порядке и в сроки, указанные в системе мониторинга.
5. Управлению по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска (В.В. Грабовецкий):
5.1. Осуществлять сбор, обобщение и анализ информации по разделам мониторинга.
5.2. Представлять результаты мониторинга за отчетный период главе администрации города Югорска.
6. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
8. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
администрации города Югорска
С.Д.ГОЛИН
Приложение 1
к постановлению
администрации города Югорска
от 6 апреля 2015 года № 1752
СИСТЕМА
МОНИТОРИНГА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ,
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ В ГОРОДЕ ЮГОРСКЕ
1. Общие положения
Главной целью системы мониторинга по профилактике межнациональных, межконфессиональных конфликтов (далее - мониторинг) является формирование объективной оценки состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и межнациональных отношений в муниципальном образовании городской округ город Югорск (далее - город Югорск), выявление потенциально опасных с точки зрения возможных проявлений национального и религиозного экстремизма, проблем жизнедеятельности муниципального сообщества, подготовка предложений о мерах предупредительного характера и мерах реагирования на противоправные проявления в данной сфере.
Система мониторинга и оперативного реагирования предусматривает также:
- совершенствование форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления города Югорска и правоохранительных органов по вопросам профилактики экстремизма, проявлений национальной, расовой и религиозной нетерпимости, противодействия этнической дискриминации на территории города Югорска;
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной риском проявлений экстремизма на территории города Югорска, укрепление межнационального, межконфессионального мира и согласия;
- недопущение создания и деятельности на территории города Югорска националистических и экстремистских молодежных группировок.
2. Исполнители мониторинга
Исполнителями мониторинга являются органы местного самоуправления города Югорска, правоохранительные органы, осуществляющие сбор информации по показателям.
Органы и структурные подразделения администрации города Югорска, реализующие полномочия по вопросам профилактики правонарушений (законности, правопорядка или безопасности), взаимодействия с общественными организациями и религиозными объединениями, со средствами массовой информации, в сфере образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, труда и занятости населения, а также по вопросам рассмотрения обращений и жалоб граждан, участвуют в проведении мониторинга в рамках своих полномочий и компетенции.
Исполнители, участвующие в проведении мониторинга, определяют должностное лицо, ответственное за сбор и представление информации по показателям мониторинга.
Ответственным органом по организации системы мониторинга является управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска.
Управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска:
- осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по разделам мониторинга. Итоговый сбор, обобщение и анализ информации по показателям мониторинга осуществляется на основе сведений по показателям и информационным материалам, представляемых Исполнителями, правоохранительными органами;
- представляет результаты мониторинга за отчетный период главе администрации города Югорска;
- на основании результатов мониторинга, представленных Исполнителями и по согласованию с ними, разрабатывает предложения по оперативному реагированию на проявления межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной розни в муниципальном образовании город Югорск и мерах по их профилактике.
3. Порядок действий Исполнителей при выявлении в ходе
мониторинга фактов проявлений с признаками экстремизма
При выявлении в ходе проведения мониторинга фактов проявлений с признаками экстремизма Исполнители незамедлительно, в течение 1 рабочего дня, направляют информацию об этом в отдел Министерства внутренних дел России по городу Югорску для проведения проверки. Одновременно копия информации направляется главе города Югорска.
4. Порядок и сроки сбора и направления информации
по показателям мониторинга
Исполнители осуществляют сбор информации по показателям мониторинга самостоятельно или с привлечением подведомственных учреждений. Допускается получение статистической и иной информации по показателям мониторинга.
Отчеты о результатах мониторинга по показателям направляются Исполнителем непосредственно в управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска.
Сроки направления отчетов о результатах Мониторинга в управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска:
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Сроки подведения итогов мониторинга управлением по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Приложение 2
к постановлению
администрации города Югорска
от 6 апреля 2015 года № 1752
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МОНИТОРИНГА И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СБОР
ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ
N
Информационные материалы (ИМ) и показатели (П) мониторинга
Исполнители
1.
Деятельность религиозных организаций
1.1
Количество действующих в муниципальном образовании религиозных объединений (П), в т.ч. зарегистрированных (П)
Управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска (далее - УВОБ)
1.2
Количество выявленных потенциально конфликтных ситуаций и конфликтов в сфере межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношений (П), в т.ч. с признаками разжигания межнациональной, межрелигиозной розни и вражды (П)
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Югорску (далее - ОМВД) (по согласованию)
2.
Деятельность некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку
2.1
Количество зарегистрированных и действующих в муниципальном образовании некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку (П)
УВОБ
3.
Влияние миграционных процессов, состояние преступности с участием иностранных граждан
3.1
Поставлено на миграционный учет иностранных граждан (П)
Отделение Управления Федеральной миграционной службы в г. Югорске (далее - ОУФМС) (по согласованию)
3.2
Снято с миграционного учета иностранных граждан (П)
3.3
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (П)
3.4
Количество иностранных граждан, имеющих разрешение на работу (П)
3.5
Количество выявленных нарушений миграционного законодательства (П), в т.ч.:
3.5.1
Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства (П)
3.5.2
Количество выявленных нарушений иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также незаконно осуществляющими трудовую деятельность (П)
3.5.3
Количество выявленных нарушений миграционного законодательства, связанных с незаконным привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (П)
3.6
Административно выдворено иностранных граждан (П)
3.7
Депортировано иностранных граждан (П)
3.8
Количество мест компактного проживания иностранных граждан (ИМ)
3.9
Динамика состояния преступности в сравнении с АППГ:
3.9.1
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (П), с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений (ИМ)
ОМВД (по согласованию)
3.9.2
Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан (П), с разбивкой по национальной принадлежности, составам и степени тяжести преступлений (ИМ)
3.9.3
Количество уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистского характера, совершенным в отчетном периоде (П)
3.9.4
Количество материалов о выявленных признаках экстремизма, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела
4.
Публичные мероприятия: митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.
Динамика показателей в сравнении с АППГ
4.1
Количество поступивших в ОМС уведомлений о проведении публичных мероприятий (П), в том числе по вопросам межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
Юридическое управление администрации города Югорска
4.2
Количество согласованных публичных мероприятий (П), в том числе по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
4.3
Количество несогласованных публичных мероприятий (П), в том числе по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
4.4
Количество состоявшихся согласованных публичных мероприятий, в том числе религиозного характера, с разбивкой по конфессиональной принадлежности (П)
Юридическое управление администрации города Югорска, управление по вопросам общественной безопасности при администрации города Югорска
4.5
Количество предпринятых попыток проведения несогласованных публичных акций (П), в том числе по вопросам межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
ОМВД (по согласованию)
4.6
Количество выявленных в ходе проведения согласованных публичных мероприятий проявлений с признаками экстремизма (П), в том числе в ходе мероприятий по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
4.7
Количество выявленных в ходе проведения несогласованных публичных мероприятий проявлений с признаками экстремизма (П), в том числе в ходе мероприятий по теме межнациональных отношений (П), по религиозным вопросам (П)
4.8
Иные публичные мероприятия, в т.ч. культурно-массовые и спортивные мероприятия городского масштаба. Динамика показателей в сравнении с АППГ
Управление социальной политики администрации города Югорска Управление культуры администрации города Югорска Управление образования администрации города Югорска
5.
Обращения в администрацию города Югорска физических и юридических лиц.
Динамика показателей в сравнении с АППГ
5.1
Количество поступивших обращений, заявлений физических и юридических лиц (П), из них:
Общий отдел администрации города Югорска
5.1.1
по вопросам деятельности религиозных организаций (П), в т.ч. религиозных организаций, в деятельности которых имеются признаки разжигания религиозной, национальной, иной ненависти и вражды (П)
5.1.2
по вопросам деятельности некоммерческих и общественных организаций, в которой усматриваются признаки экстремизма (П)
5.1.3
по вопросам размещения в СМИ информации с признаками экстремизма (П)
5.1.4
о фактах проявлений экстремизма физическими лицами (П)
5.2
Количество информаций, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)
6.
Деятельность неформальных молодежных объединений
6.1
Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям (П)
Управление социальной политики администрации города Югорска, Управление образования администрации города Югорска
6.2
Количество проявлений с признаками экстремизма, совершенных учащимися ССУЗов (П)
Управление социальной политики администрации города Югорска
6.3
Количество выявленных и поставленных на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям
Отдел по организации деятельности Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Югорска
6.4
Количество несовершеннолетних, в том числе причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям, находящихся на социальном сопровождении
6.5
Количество информаций, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)
7.
Печатные средства массовой информации муниципального образования
7.1
Количество изданий СМИ, участвовавших в мониторинге (П)
Управление информационной политики администрации города Югорска
7.2
Количество информационных материалов с признаками экстремизма, выявленных в результате мониторинга (П)
7.3
Количество информаций, направленных для проверки в правоохранительные органы (П)
7.4
Обзор материалов СМИ, характеризующих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений (ИМ)
8.
Оперативное реагирование на проявления экстремизма
8.1
Профилактические мероприятия, проводимые ОМС в целях предупреждения проявлений экстремизма, в том числе информационно-пропагандистское сопровождение деятельности по профилактике экстремизма (ИМ)
Управление по вопросам общественной безопасности администрации города Югорска
8.2
Наличие и издание нормативных правовых актов и планов мероприятий, направленных на профилактику экстремистских проявлений на религиозной почве (наименование и реквизиты) (ИМ)
8.3
Деятельность совещательных органов по противодействию экстремистской деятельности, межнациональным вопросам
8.3.1
Деятельность Межведомственной комиссии г. Югорска по противодействию экстремистской деятельности (даты заседаний) (ИМ)
Принятые сокращения:
АППГ - аналогичный период прошлого года
ТКДНиЗП - отдел по организации деятельности Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Югорска
ОУФМС - отделение Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Югорске
ССУЗ - среднее специальное учебное заведение
ОМВД - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Югорску
------------------------------------------------------------------