Решение Думы Белоярского района от 09.04.2015 N 547 "Об отчетах главы Белоярского района о результатах своей деятельности и результатах деятельности администрации Белоярского района за 2014 год"
ДУМА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. № 547
ОБ ОТЧЕТАХ ГЛАВЫ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Белоярского района, решением Думы Белоярского района от 02 июля 2007 года № 40 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Белоярского района полномочий по решению вопросов местного значения", рассмотрев представленные отчеты главы Белоярского района о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Белоярского района за 2014 год, Дума Белоярского района решила:
1. Принять:
1) отчет главы Белоярского района о результатах своей деятельности за 2014 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) отчет главы Белоярского района о результатах деятельности администрации Белоярского района за 2014 год согласно приложению 2 к настоящему решению.
2. Признать деятельность главы Белоярского района и деятельность администрации Белоярского района в 2014 году удовлетворительной.
Исполняющий обязанности председателя
Думы Белоярского района
Е.Е.ДОЦЕНКО
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
Приложение 1
к решению Думы Белоярского района
от 9 апреля 2015 года № 547
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД
Глава Белоярского района (далее - глава района), избранный 14 марта 2010 года на муниципальных выборах сроком на 5 лет, как высшее должностное лицо Белоярского района, на протяжении 2014 года обеспечивал в соответствии с Уставом Белоярского района осуществление органами местного самоуправления Белоярского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Глава района в отчетном периоде представлял Белоярский район и интересы его жителей в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
В 2014 году глава района неоднократно принимал участие в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры пятого созыва.
Осуществляя свои полномочия, глава района, как член коллегиальных органов, участвовал в заседаниях:
- Комиссии по вопросам социально-экономического развития и мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- Комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
- Комиссии Межведомственного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции;
- Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Постоянной комиссии данного Совета;
- Совета по вопросам государственной и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
- Координационного совета по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В режиме видеоконференцсвязи принимал участие в заседаниях:
- Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- Призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- Совета при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
В 2014 году глава района выступал на заседаниях коллегиальных органов при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с докладами и предложениями по решению вопросов:
- о перечне государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предназначенного к приватизации в 2015 году и в плановый период 2016 - 2017 годов;
- об уточненных основных параметрах бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов;
- о предложениях по формированию основных направлений налоговой политики автономного округа на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, с оценкой ожидаемых потерь бюджета автономного округа - Югры в связи с предоставляемыми (планируемым к предоставлению) налоговыми льготами;
- о проектировках основных параметров бюджета автономного округа и предложениях по обеспечению его сбалансированности в 2015 году и плановом периоде 2016 - 2017 годов;
- об отчете Комиссии по мобилизации доходов в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о погашении задолженности государственных и муниципальных учреждений по уплате налогов в бюджет, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- о выполнении планов графиков ввода жилья муниципальными образованиями автономного округа в 2014 году;
- об исполнении решений Комиссии по вопросам социально-экономического развития и мониторинга достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 мая 2014 года № 120;
- о ходе реализации исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований автономного округа планов мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов местных бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов;
- о принимаемых мерах по ликвидации задолженности работающего населения за жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях автономного округа;
- о реализации пилотного проекта по организации доступа населения в сеть Интернет с применением спутниковых технологий;
- о ходе реализации государственных программ автономного округа за январь - март 2014 года, в том числе достижении целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;
- о ситуации на рынке труда автономного округа и реализации мер по ликвидации задолженности по выплате заработной платы;
- о реализации мероприятий по контролю за движением тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам автономного округа и возмещению вреда, причиняемого этими транспортными средствами;
- о состоянии работы и мерах по повышению результативности противодействия коррупции в сфере жилищно-коммунального комплекса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
- об оказании населению бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
- об исполнении органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части создания условий для обеспечения жителей поселений услугами связи: доступ в сеть Интернет;
- о реализации комплекса мер направленных на привлечение и закрепление в медицинских организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры специалистов, оказывающих специализированные виды медицинской помощи;
- об осуществлении государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и об эффективности такого контроля;
- о деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению мер пожарной безопасности в пожароопасный период 2014 года, в том числе по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- о развитии институтов наставничества на государственной гражданской и муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;
- о предложениях по показателям оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также показателях оценки эффективности деятельности руководителей органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по созданию благоприятных условий предпринимательской деятельности.
По инициативе главы Белоярского района в 2014 году через Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на уровне исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры инициировано рассмотрение вопроса о внесении изменений в действующий порядок расходования субвенций, предоставляемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В отчетном периоде главой Белоярского района, исполняющим обязанности председателя Совета глав муниципальных образований Белоярского района, было проведено 5 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы:
- о приведении муниципальных правовых актов поселений в соответствие с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года № 78-оз, в части установления сроков предоставления главами поселений ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и деятельности администраций сельских поселений;
- о подготовке к проведению выборов Губернатора Тюменской области;
- о работе специалистов ПВР в сельских поселениях Белоярского района;
- о заключении Соглашений между органами местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 - 2017 годы;
- о работе Управляющих компаний по подготовке жилищного фонда в поселениях к осенне-зимнему сезону 2014 - 2015 годов;
- о реализации на территории Белоярского района Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- о заключении договоров с эксплуатирующими организациями по обслуживанию инженерных сетей зданий администраций, подведомственных учреждений, а также предоставлении юридическим лицам субсидий за счет средств бюджетов поселений;
- об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений и практике применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- о подготовке сельских поселений к пожароопасному периоду 2014 года;
- об отдельных вопросах исполнения бюджетов сельских поселений Белоярского района;
- о мониторинге сведений о муниципальных услугах сельских поселений Белоярского района, размещенных в региональной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и приведении муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг, в соответствие с законодательством;
- о подготовке к празднованию Дня оленевода в с. Казым;
- о ежегодном смотре-конкурсе по итогам работы органов местного самоуправления сельских поселений на звание "Лучшее сельское поселение Белоярского района";
- о предстоящих муниципальных выборах 2015 года.
В 2014 году глава района принимал участие в работе постоянных комиссий Думы Белоярского района, заседаниях Думы Белоярского района (7 заседаний).
Под председательством главы района в отчетном периоде проведено 2 заседания Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при администрации Белоярского района (далее - Координационный совет).
На заседаниях Координационного совета были рассмотрены следующие вопросы:
- об утверждении плана работы Координационного совета на 2014 год;
- об изменениях законодательства в части полномочий и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений;
- о проведении социологического исследования о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в молодежной среде;
- о деятельности местной мусульманской религиозной организации "Махалля" в реализации мероприятий по гармонизации межнациональных отношений в Белоярском районе;
- о ситуации с проявлением экстремизма на почве межнациональной и межрелигиозной неприязни в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и в Белоярском районе;
- об итогах работы Координационного совета за 2014 год и утверждении плана работы на 2015 год.
Принимал участие в двух заседаниях Общественного совета Белоярского района.
Во исполнение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постоянно осуществлялся контроль за сроками исполнения поручений главы района, качеством подготовки ответов на обращения граждан, анализировались причины и условия, порождающие жалобы и повторные обращения граждан.
В отчетном году главе Белоярского района поступило 567 обращений граждан, из них письменных - 58, на личных приемах - 463, на выездных приемах - 46.
Главой района проведено 38 приемов граждан (в 2013 году - 35), на личный прием к нему обратилось 284 человека (в 2013 году - 295). Также было проведено 7 выездных приемов граждан в сельских поселениях в границах Белоярского района, где рассмотрено 46 обращений, в том числе по вопросам коммунально-бытового обслуживания, жилищным вопросам, вопросам промышленности и строительства, транспорта и связи, труда и заработной платы, вопросам торговли.
Проведено более 19 встреч с населением.
В 2014 году по представлению главы района за выдающиеся заслуги в содействии проведению социально-экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, культурно-просветительскую и общественную деятельность, а также активное участие в развитии местного самоуправления на территории Белоярского района награждены жители Белоярского района:
- государственными наградами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 23 человека;
- знаком "За заслуги перед Белоярским районом" 3 человека (в 2013 - 6);
- Благодарственной грамотой главы Белоярского района - 70 человек (в 2013 - 85);
- Почетными грамотами и Благодарственными письмами Тюменской областной Думы - 5 человек.
В связи с празднованием 69-й годовщины со дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. объявлена Благодарность главы Белоярского района ветеранам Великой Отечественной войны - 2 человека, труженикам тыла - 49 человек, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны - 10 человек, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей - 6 человек, неработающим гражданам, жителям Белоярского района, родившимся до 1931 года, - 26 человек (всего 93 человека), с выплатой денежного вознаграждения на общую сумму 97002,00 руб.
В связи с празднованием 45-летия со дня основания города Белоярский и Международного дня пожилых людей объявлена Благодарность главы Белоярского района 3128 неработающим гражданам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Белоярского района, с выплатой им денежного вознаграждения на общую сумму 2518040,00 рублей.
На основании решения Координационного совета при главе района по реализации приоритетных национальных проектов на территории Белоярского района грантами главы района в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" награждены 9 муниципальных образовательных учреждений Белоярского района, 9 руководителей и 10 педагогов образовательных учреждений.
Именные стипендии главы района в 2014 году назначены 30 учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений Белоярского района, достигшим успехов в учебе, являющимся победителями, призерами международных, всероссийских, окружных и районных олимпиад по учебным предметам, победителями научных конференций и интеллектуальных конкурсов.
В 2014 году 16 выпускников 9-х классов (4,8% от общего количества выпускников, в 2013 году - 4,9%) и 31 выпускник 11-х классов (19% от общего количества выпускников, в 2013 году - 12,3%) общеобразовательных учреждений получили аттестаты с отличием и премию Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 5 и 10 тысяч рублей соответственно.
На протяжении последних лет в районе наблюдается стабильность показателей, характеризующих успешность освоения учащимися образовательных программ. Общая успеваемость учащихся общеобразовательных учреждений Белоярского района в 2013 - 2014 учебном году составила 99,9%, качественная (процент успевающих на "4" и "5") - 50,9% (в 2012 - 2013 учебном году - 50,7%).
Общее количество участников олимпиад и интеллектуальных конкурсов, приходящихся на 1000 учащихся, возросло по сравнению с 2013 годом на 27,1%.
В олимпиадное движение вовлечены 64,4% школьников.
В соответствии со своими полномочиями в сфере исполнительно-распорядительной деятельности как глава администрации Белоярского района глава района осуществлял общее руководство деятельностью администрации Белоярского района, органов администрации Белоярского района с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Белоярского района.
Главой района подписано и обнародовано в порядке, установленном Уставом Белоярского района, 76 (2013 год - 74) решений Думы Белоярского района, в том числе по изменению в Устав Белоярского района и Регламент - 5 (2013 год - 2); по бюджету, налогам, финансам - 31 (2013 год - 26), социальной политике - 7 (2013 год - 6). Издано 1871 постановлений администрации Белоярского района и 451 распоряжений администрации Белоярского района. Из общего числа изданных муниципальных правовых актов Белоярского района 486 (2013 год - 561), актов нормативного характера, направленных в орган, уполномоченный на ведение регистра (Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), 446, из них: 394 (2013 год - 469) - постановления администрации Белоярского района, 52 (2013 год - 62) - решения Думы Белоярского района.
Глава района осуществлял функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета и в пределах своей компетенции заключал договоры от имени администрации Белоярского района. В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2014 году главой района подписано 436 муниципальных контрактов, в целях обеспечения муниципальных нужд.
В установленном порядке решал вопросы финансирования муниципальных предприятий и учреждений, принимал меры, направленные на повышение эффективности их работы, в том числе назначая на должность руководителей данных предприятий и учреждений и освобождая их от должности.
На территории Белоярского района в 2014 году осуществляли свою деятельность 4 унитарных муниципальных предприятия и 43 учреждения (из них 3 - бюджетных, 13 - казенных, 27 - автономных), финансируемые и получающие субсидии за счет средств местного бюджета.
Отчет об исполнении полномочия главы района по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, представлен в отчете главы Белоярского района о результатах деятельности администрации Белоярского района в 2014 году.
Приложение 2
к решению Думы Белоярского района
от 9 апреля 2015 года № 547
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД
В целом результаты 2014 года, несмотря на сложную экономическую ситуацию в России, можно оценить как позитивные. Белоярский район достиг неплохих показателей в социально-экономическом развитии и, по-прежнему, по темпам и потенциалу развития находится в группе лидеров в Югре.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год Белоярский район занял 2 место. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления остается самой высокой в Югре - 85,4% (средняя по округу - 67,6%).
Считаем, что все первоочередные задачи, поставленные на 2014 год, были выполнены. Можно с уверенностью сказать, что в районе создана надежная "подушка безопасности", которая позволит нам и дальше динамично развиваться, несмотря на сложную геополитическую обстановку.
Мы правильно сделали, что из года в год не уменьшали, а наращивали инвестиции в сельское хозяйство. Это нам позволяет уже сегодня заниматься импортозамещением.
Уже не первый год мы занимаемся оптимизацией расходов бюджета, что позволяет нам более эффективно и результативно распределять и расходовать бюджетные средства. На протяжении последних 4-х лет Белоярский район занимает 1 место в Югре по качеству организации и осуществления бюджетного процесса.
В 2014 году Белоярский район получил дополнительно в бюджет района в виде грантов 20,75 млн. руб. за очередные победы в окружных конкурсах.
Ежегодно город Белоярский и сельские поселения становились победителями не только окружного, но и всероссийского конкурса "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение". В 2014 году, по итогам 2013 года, город Белоярский занял 1 место в номинации "Самый благоустроенный город Югры", поселок Сорум признан самым благоустроенным сельским поселением России.
В конце 2014 года была принята Стратегия развития Белоярского района до 2020 года и на период до 2030 года. По мнению независимых экспертов и научных сотрудников, которые занимались моделированием развития нашего района на долгосрочную перспективу, в Белоярском районе существует огромный потенциал для дальнейшего развития и наращивания своей инвестиционной привлекательности.
1. ДЕМОГРАФИЯ
Среднегодовая численность населения Белоярского района за 2014 год составила 29,779 тыс. человек.
На протяжении ряда лет на территории Белоярского района показатели рождаемости превышают показатели смертности более чем в 2 раза. В 2014 году уровень рождаемости остается достаточно высоким, за отчетный период на территории района родилось 411 детей (13,8 промилле).
Таблица 1
Динамика показателей демографической ситуации
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Численность постоянного населения (среднегодовая), тысяч человек
29,663
30,098
29,989
29,898
29,779
Численность родившихся, человек
428
415
452
423
411
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения
14,4
13,8
15,1
14,2
13,8
Россия
12,5
12,6
13,3
13,3
13,3
Численность умерших, человек
161
188
176
172
184
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения
5,4
6,2
5,8
5,8
6,2
Югра
6,8
6,5
6,3
6,3
6,4
Россия
14,2
13,5
13,3
13,1
13,1
Естественный прирост населения, человек
267
227
276
251
227
Коэффициент естественного прироста, на 1000 населения
9,0
7,5
9,2
8,4
7,6
Россия
-1,7
-0,9
0
0,2
0,2
Устойчивость демографического развития Белоярского района обеспечивается молодой возрастной структурой населения, средний возраст жителей Белоярского района по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составил 33,5 года, что на 5,5 лет моложе, чем средний возраст россиян (39 лет).
Численность населения трудоспособного возраста на конец 2014 года составила 19,8 тыс. человек.
2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Промышленность
Объем промышленного производства (по крупным и средним предприятиям) за 2014 год составил 16736,9 млн. рублей.
Индекс промышленного производства по району (108,2%) опережает среднеокружной (98,8%) и среднероссийский (101,7%) уровни.
Таблица 2
Объем отгруженных промышленных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности
на территории Белоярского района
Показатели
единицы измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Объем промышленного производства в действующих ценах каждого года
млн. рублей
7951,3
11588,5
13657,1
14478,5
16736,9
Индекс промышленного производства
в % к предыдущему году
140,1
130,2
109,5
104,8
108,2
Югра
101,7
97,8
97,8
99,2
98,8
Российская Федерация
108,2
104,7
102,6
100,3
101,7
1.1. Добыча полезных ископаемых
млн. рублей
6252,8
9590,3
11021,4
11716,0
14138,7
Индекс производства
в % к предыдущему году
150,1
119,5
111,8
106,4
112,5
Югра
101,7
97,4
97,0
99,1
98,7
Российская Федерация
103,6
101,9
101,1
101,1
101,4
Большое влияние на рост объемов промышленного производства оказывает нефтедобывающая отрасль, на долю которой приходится 84,5%.
Добычу нефти на территории Белоярского района осуществляют ТПП "РИТЭКБелоярскнефть" ОАО "РИТЭК" и ОАО "Сургутнефтегаз" (на Ватлорском и Сурьеганском лицензионных участках).
За 2014 год объем добычи нефти на территории Белоярского района превысил отметку 1 млн. тонн и составил 1056 тыс. тонн. За последние пять лет объем добычи нефти увеличился в 1,5 раза.
По-прежнему, одно из перспективных направлений деятельности ТПП "РИТЭКБелоярскнефть" ОАО "РИТЭК" - месторождение им. В.Н. Виноградова (Большое Ольховское). В июле 2014 года запущен в эксплуатацию напорный нефтепровод от месторождения до п. Лыхма протяженностью 45,6 км, состоялось открытие автодороги от месторождения до п. Лыхма.
Сегодня на месторождении продолжается активное бурение. Ведутся работы по отсыпке 10 кустовых площадок, осуществляется большой объем проектно-изыскательских работ по 105 смотровым площадкам газотурбинных станций. Согласно дорожной карте к концу 2015 года будет построена газотурбинная электростанция на попутном газе и самые современные технологии по добыче и перекачке нефти.
В 2016 году объем добычи нефти на месторождении им. В.Н. Виноградова составит свыше 1 млн. тонн нефти в год. Достижение пика годовой добычи в объеме 1,9 млн. тонн нефти намечено на 2019 год.
Таблица 3
Динамика производства видов продукции
Показатели
единицы измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Добыча нефти, включая газовый конденсат
тыс. тонн
686,8
881,9
882,8
938,8
1056,6
Индекс физического объема
%
170,2
128,4
100,1
106,3
112,5
Югра
98,3
97,7
98,4
98,0
99,0
Российская Федерация
102,2
101,4
100,9
100,9
100,8
Добыча газа природного и попутного
млн. куб. м
26,4
64,4
112,3
111,1
117,8
Индекс физического объема
%
179,6
243,9
174,4
98,9
106,1
Югра
101,3
98,6
102,4
103,6
95,6
Российская Федерация
111,8
103,0
97,3
102,1
94,2
Ежегодно в рамках социального партнерства между администрацией Белоярского района и предприятиями ТЭК заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. По реализации заключенных соглашений с ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" в 2014 году в бюджет Белоярского района поступило 44,0 млн. руб. Кроме того, в соответствии с заключенными соглашениями в 2014 году между администрацией Белоярского района и ООО "Хофилд", ООО "Внештоппром", ООО "Андромеда", ООО "Энергосервис" в бюджет Белоярского района поступило дополнительно 5,6 млн. рублей.
В рамках соглашения с ОАО "Сургутнефтегаз" компанией для коренного населения деревень ежегодно предоставляются полетные часы для вывоза рыбы и дикоросов, автотранспорт для доставки продуктов питания и товаров первой необходимости, осуществляется поставка ГСМ, материально-технических средств. В 2014 году для д. Нумто приобретено и поставлено 2 комплекта жилых домов, предоставлены дрова и пиломатериалы.
На долю обрабатывающего производства приходится 8,4% в общем объеме промышленного производства. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в сфере обрабатывающего производства за 2014 год составил 1410,5 млн. рублей, или 77,4%, в сопоставимых ценах к уровню 2013 года. Снижение объемов по обрабатывающему производству объясняется уменьшением объема работ по ПТУ "Казымгазремонт", на долю которого приходится 91,8% общего объема производства.
На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды за 2014 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил 1187,7 млн. рублей (7,1% от общего объема промышленного производства) при индексе промышленного производства 93,6% в сопоставимых ценах к уровню 2013 года.
Сельское хозяйство
В 2014 году на поддержку и развитие агропромышленного комплекса на территории Белоярского района было направлено за счет бюджетов всех уровней 52,8 млн. рублей.
Таблица 4
Финансирование мероприятий по поддержке сельского хозяйства
на территории Белоярского района, млн. руб.
Наименование источника
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Федеральный бюджет
0,512
2,825
0,421
2,3
0,493
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
34,1
40,994
32,795
48,7
34,645
средства бюджета Тюменской области (ЦП "Сотрудничество")
х
х
х
27,0
х
Бюджет Белоярского района
2,814
6,957
2,264
37,9
17,622
Итого общий объем финансирования
37,426
50,776
35,48
115,9
52,76
По предварительным данным за 2014 год объем производства сельскохозяйственной продукции всех категорий составил 251,3 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 105,0% к уровню 2013 года.
Таблица 5
Динамика показателей развития агропромышленного комплекса
Показатели
единицы измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Объем продукции сельского хозяйства всех категорий
млн. руб. в ценах соответствующих лет
167,40
240,92
252,79
220,79
251,32 <*>
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
в % к предыдущему году
101,0
102,9
106,1
99,2
105,0 <*>
Югра
в % к предыдущему году
98,6
106,9
106,2
100,6
96,7
Россия
в % к предыдущему году
88,7
123,0
95,3
106,2
103,7
Производство сельскохозяйственной продукции (без учета населения):
скот и птица (на убой в живом весе)
тыс. тонн
0,202
0,224
0,253
0,287
0,262
молоко
тыс. тонн
0,842
0,772
0,794
0,742
0,761
яйцо
млн. штук
3,097
2,448
2,933
2,597
1,532
Поголовье крупного рогатого скота
тыс. голов
0,430
0,437
0,419
0,409
0,419
Поголовье свиней
тыс. голов
0,398
0,561
0,758
0,760
0,601
Поголовье птицы
тыс. голов
11,180
0,037
11,645
0,170
5,662
Поголовье оленей (в том числе хозяйства населения)
тыс. голов
12,677
13,616
14,148
14,996
15,266
--------------------------------
<*> - предварительные данные
В 2014 году в городе Белоярский запущена линия по выпуску молочной и кисломолочной продукции. На сегодняшний день выпускается 21 вид молочной продукции, в том числе широкий ассортимент кисломолочных продуктов. По сравнению с прошлым годом производство цельномолочной продукции увеличилось на 5,4%, в 6,6 раз выросло производство кисломолочной продукции.
В отчетном году ООО "Лагуна" запущена линия по выпуску рыбных консервов и производству рыбных полуфабрикатов. В результате, объемы выпуска рыбных консервов в жестяной банке в 2014 году увеличились в 1,8 раз по отношению к прошлому году и составили 14,4 тыс. банок.
Отрадно отметить, за последние 5 лет, поголовье Северных оленей увеличилось на 20,4% и составило на конец отчетного года 15266 голов.
В рамках муниципальной программы Белоярского района "Развитие агропромышленного комплекса на территории Белоярского района" на 2014 - 2020 годы в 2014 году за счет средств бюджета Белоярского района оказана финансовая поддержка ООО СП "Белоярское" на возмещение затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в сумме 15,978 млн. рублей, из них 1,55 млн. рублей - на возмещение затрат в связи с производством куриного яйца, 5,0 млн. рублей - на реализацию животноводческой продукции, 9,4 млн. рублей - на реализацию молочной продукции, 25 тыс. рублей - субсидия в целях возмещения затрат в связи с участием в конкурсах. Также оказана финансовая поддержка ОАО "Казымская оленеводческая компания" в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции (реализация мяса оленей) - 500 тыс. рублей и ООО "Полноват и Ко" в целях возмещения убытков по переработке и реализация рыбы-сырца - 480 тыс. рублей.
За счет средств бюджета автономного округа в рамках реализации отдельного государственного полномочия за 2014 год выплачены субсидии: в связи с производством растениеводческой продукции (0,37 млн. руб.); в связи с производством животноводческой продукции (29,75 млн. руб.); в связи с производством и реализацией рыбы и рыбопродукции (4,29 млн. руб.); в связи с заготовкой и переработкой дикоросов (0,18 млн. руб.).
Развитие рынка сельскохозяйственной продукции в 2014 году вновь подтвердило, что продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей востребована. Ежегодно продукция белоярских производителей - мясные и колбасные изделия, рыбная и молочная продукция занимает призовые места в конкурсах.
Развитие потребительского рынка
В Белоярском районе созданы необходимые условия для удовлетворения спроса населения на товары и услуги, обеспечения качества и безопасности их предоставления, предложен широкий спектр необходимых товаров. Продолжают открываться новые магазины, предприятия бытового обслуживания населения. Внедряются новые прогрессивные технологии и оборудование, используются современные способы управления, растет престиж торговой профессии, создаются новые рабочие места.
По предварительным данным, за 2014 год объем потребительского рынка составил 5302,3 млн. руб., индекс физического объема к уровню 2013 года - 103,5% в сопоставимых ценах.
Услуги розничной торговли в Белоярском районе на 1 января 2015 года оказывают 226 магазинов с торговой площадью 16974,6 кв. метров, 3 торговых центра с торговой площадью 2074 кв. м, 6 павильонов с торговой площадью 136 кв. м. Общая торговая площадь 19184,6 кв. м. В 2014 году введено 3 продовольственных и 1 промышленный магазин.
Обеспеченность торговыми площадями составляет 643,8 кв. м на 1000 жителей (143,4% от норматива).
Объем розничного товарооборота по всем формам проявления за 2014 год, по предварительным данным, составил 3186,0 млн. рублей (103,5% к уровню 2013 года), в расчете на одного жителя предварительно - 106,9 тыс. рублей.
Объем реализации платных услуг за 2014 год в оценке составил 1487,6 млн. рублей, или 101,2% в сопоставимых ценах к уровню 2013 года.
Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг предоставляется 145 видов услуг: 25 муниципальных услуг, 76 региональных услуг и 44 федеральные услуги. Особым спросом пользуются услуги Росреестра, миграционной службы, информирования налогоплательщиков, а также услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В марте 2014 года в МФЦ организован пункт приема и выдачи заявлений на универсальную электронную карту (УЭК), с помощью которой возможно осуществлять ряд технологических операций как на рабочих местах операторов МФЦ, так и в терминалах МФЦ (например, оплата государственных и муниципальных услуг).
Оборот общественного питания за 2014 год оценочно составил 628,7 млн. рублей, индекс физического объема - 110,3% в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2013 года.
На территории Белоярского района функционирует 42 объекта общественного питания на 3152 посадочных места, в том числе 25 предприятий открытой сети на 1256 посадочных мест.
Малый бизнес
В 2014 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства составила 1213 единиц (1020 индивидуальных предпринимателей и 193 юридических лица). В 2014 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 9%.
На долю занятых в малом бизнесе приходится 24,0% от общей численности всех работающих, что выше, чем в среднем по Югре (17,8%). Снижение доли занятых в малом бизнесе по району по сравнению с 2013 годом связано с увеличением в 2014 году среднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях.
Таблица 6
Основные показатели развития малого и среднего
предпринимательства Белоярского района
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
952
1058
1250
1113
1213
индивидуальные предприниматели, чел.
780
900
1090
936
1020
Среднесписочная численность занятых в малом бизнесе, чел.
4060
4080
4200
4120
4200
Доля занятых в малом бизнесе, %
23,2
23,6
24,7
24,7
24,0
Югра, %
16,0
16,3
16,4
15,9
17,8 <*>
--------------------------------
<*> - предварительные данные
За период реализации программы Белоярского района по развитию малого и среднего предпринимательства с 2011 года объем финансовой поддержки малого бизнеса увеличился в 4,1 раза. В 2014 году объем финансовой поддержки малого бизнеса за счет бюджетных средств составил 9,8 млн. рублей, в том числе 5,0 млн. руб. за счет средств бюджета Белоярского района. Финансовой поддержкой воспользовались 47 субъектов малого бизнеса.
Таблица 7
Объем финансовой поддержки, направленной на развитие
малого бизнеса на территории Белоярского района, тыс. рублей
Источник финансирования
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Федеральный бюджет
х
х
х
2168,9
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
840,2
3725,1
7452,2
2634,7
Бюджет Белоярского района
1556,1
2080
2289,3
4999,3
Итого общий объем финансирования
2396,3
5805,1
9741,5
9802,9
Основные направления финансовой поддержки - предоставление субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие семейного бизнеса, на развитие туризма, на развитие молодежного предпринимательства, возмещение части затрат по арендным платежам за нежилые помещения, возмещение части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов, грантовая поддержка социального предпринимательства и др.
При финансовой поддержке администрации Белоярского района в 2014 году 5 субъектов малого бизнеса участвовали в окружной конференции предпринимателей (в 2013 году - 2 субъекта), 7 молодых предпринимателей Белоярского района участвовали в V слете молодых предпринимателей Югры (в 2013 году - 4 представителя).
Совместно с Фондом поддержки предпринимательства Югры и ООО "Окружной бизнес-инкубатор" проведены 7 обучающих мероприятий с участием 130 человек, 2 образовательных мероприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства, 2 конкурса, 1 заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, 1 выездное мероприятие с проведением круглого стола и ярмарки вакансий.
3. ИНВЕСТИЦИИ
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий Белоярского района составил 18,5 млрд. рублей, что в 2,4 раза выше уровня 2013 года. Объем инвестиций на душу населения по району составил 619,6 тыс. рублей, что на 48,5% выше, чем в среднем по Югре (417,2 тыс. руб./чел.).
В структуре инвестиций наибольший удельный вес приходится на добычу полезных ископаемых (68%), транспорт и связь - 20%, строительство - 6,7%.
В отчетном году на территории района введены:
- комплекс "Школа-детский сад" в п. Сорум;
- санаторно-оздоровительный корпус базы спорта и отдыха "Северянка";
- участковый пункт полиции п. Сосновка;
- блочная газовая котельная в районе СУ-926 г. Белоярский;
- объездная автомобильная дорога в г. Белоярский, протяженностью 1,793 км.
Практически закончено строительство участковой больницы в с. Полноват.
В 2014 году продолжались работы по реконструкции дороги в селе Полноват, закончено строительство участка автомобильной дороги общей протяженностью 0,884 км.
По соглашению с ОАО "Газпром" продолжается строительство дороги до п. Сосновка. В 2014 году на участке автодороги (489 км - 474 км) полностью закончены работы по планировке полотна автодороги, подготовительные земляные работы, устройство кюветов. Закончена поставка щебня в полном объеме. Завершение работ планируется в конце 2015 года.
В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы на 2014 - 2020 годы" закончены проектные работы по строительству объездных автомобильных дорог в г. Белоярский - на участке в мкр. Мирный (2 этап) и 6 мкр. (1 этап).
С открытием дороги до п. Андра, первоочередной задачей остается строительство мостового перехода через р. Обь в районе п. Андра. В 2014 году в рамках Целевой программы "Сотрудничество" начато проектирование, проводится технико-экономическое обоснование объекта для последующего решения вопроса по включению объекта в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".
Продолжаются работы по дальнейшему благоустройству Набережной. В текущем году, даже в условиях оптимизации бюджетных расходов, на реализацию данного проекта предусмотрен 51 млн. рублей. Планируется создание зоны комфортного отдыха и зоны детского активного отдыха, включающие игровые зоны, спортивные тренажеры, ландшафтные скульптуры.
Для строительства волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) привлечен инвестор (ООО "Зумер"), завершаются работы по строительству магистральной ВОЛС до г. Белоярский.
С целью создания благоприятного инвестиционного климата на территории Белоярского района приняты "дорожные карты" по снижению административных барьеров и сокращению сроков получения разрешительной документации для строительства объектов, подключения к инженерной инфраструктуре. Создан Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Белоярского района. На официальном сайте в разделе "Инвесторам" размещена вся необходимая информация.
Продолжается строительство торгово-развлекательного комплекса в г. Белоярский. До конца 2015 года запланирован ввод 1 очереди гипермаркета площадью 3,5 тыс. кв. м. Ввод торгово-развлекательного комплекса общей площадью 16 тыс. м2 планируется в 2016 году.
За счет средств бюджета Белоярского района проведено проектирование строительства нового энергоэффективного детского сада в мкр. 3а в г. Белоярский. Практически закончены работы по реконструкции школы-детский сад в п. Лыхма, продолжаются работы по реконструкции объекта "школа-детский сад" в д. Ванзеват.
В 2015 году в бюджете Белоярского района предусмотрены средства на проектирование общеобразовательной школы в г. Белоярский.
В настоящее время разработана ПСД на строительство бассейна с аквапарком в г. Белоярский. Данный объект включен в государственную программу автономного округа по развитию физической культуры и спорта.
Правительством Югры совместно с руководством Белоярского района активно привлекаются средства частных инвесторов в развитие социальной сферы района. В рамках государственного частного партнерства с ООО "Газпром трансгаз Югорск" планируется строительство спортивных центров с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в п. Верхнеказымский и в п. Сосновка.
По строительству ФОК в п. Верхнеказымский ОАО "Газпром трансгаз Югорск" проведен конкурс со сроком строительства объекта март 2015 - апрель 2017 года. В 2015 году на строительство объекта запланировано выделить 150 млн. рублей.
В 2014 году проведены работы по проектированию полигонов утилизации твердых бытовых отходов в п. Сорум и с. Полноват. В 2015 году на строительство данных объектов в рамках Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на условиях софинансирования за счет бюджета автономного округа и бюджета Белоярского района выделено 65974 тыс. рублей.
В 2014 году на строительство и реконструкцию объектов ЖКХ за счет средств автономного округа и бюджета Белоярского района было направлено 99,35 млн. рублей, за счет которых:
- введены в эксплуатацию сети тепловодоснабжения микрорайона 3 в г. Белоярский, 3 этап;
- закончены работы по реконструкции водоочистных сооружений КС Сорумская в п. Сорум Белоярского района, первая очередь;
- закончены работы по строительству канализационной насосной станции № 4 по ул. Набережная в г. Белоярский;
- проводился капитальный ремонт КНС № 1 в п. Верхнеказымский.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
На строительство нового жилья в 2014 году направлено 317,2 млн. рублей, в том числе 70,9 млн. рублей средства бюджета Белоярского района.
В 2014 году на территории района было введено 16620 кв. метров жилья, что на 5% выше уровня 2013 года (15826 кв. м). Обеспеченность жильем по району увеличилась с 20,8 кв. м в 2013 году до 21,2 кв. м на душу населения в 2014 году (в среднем по Югре - 20,0 м2 <*>, оценка).
Ввод ИЖС составил 5669 кв. м, что на 8% больше чем в 2013 году.
С целью развития жилищного строительства, в том числе строительства индивидуального жилья, администрацией Белоярского района осуществляется строительство инженерных сетей и коммуникаций к будущим новостройкам. Строительство инженерных сетей осуществляется как за счет средств бюджета Белоярского района, так и на условиях софинансирования с привлечением средств бюджета автономного округа.
Таблица 8
Динамика показателей жилищного строительства
на территории Белоярского района
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Ввод жилых помещений, тыс. кв. м
6,017
16,165
17,941
15,826
16,620
Ввод жилья на душу населения, кв. м
0,20
0,54
0,6
0,53
0,56
Обеспеченность жилыми помещениями в среднем на одного жителя, кв. м
20,7
20,5
21,0
20,8
21,2
Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в процентах
8,3
6,5
6,4
4,3
3,7
За отчетный год на территории Белоярского района снесено 11 многоквартирных домов, общей площадью 8574 кв. м. Доля ветхого и аварийного жилья составила 3,7% (в 2013 году - 4,3%). Доля населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, признанных ветхими и аварийными - 2,7%. За 2014 год 94 семьи получили благоустроенное жилье при переселении из непригодных жилых помещений.
По состоянию на 01.01.2015 в очереди для улучшения жилищных условий на учете состоит 228 семей, за последние 5 лет число семей-очередников по улучшению жилищных условий сократилось на 58% (318 семей).
В 2014 году на условиях социального найма предоставлены жилые помещения 46 семьям, в том числе 4 жилых помещения гражданам из числа детей-сирот.
В качестве служебного жилья предоставлено 43 квартиры.
За 2014 год заключено 15 договоров с гражданами, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с предоставлением рассрочки платежей за предоставляемые жилые помещения до 15 лет с начислением процентов 6,5% годовых.
За отчетный год 4 многодетным семьям на бесплатной основе предоставлены земельные участки с необходимыми инженерными сетями и коммуникациями.
Через Ипотечное агентство Югры 9 семей получили субсидию на улучшение жилищных условий.
5. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В 2014 году доля расходов консолидированного бюджета Белоярского района на социальную сферу составила 54,9%, что составляет 1883,83 млн. руб.
Здравоохранение
В состав Бюджетного учреждения ХМАО - Югры "Белоярская районная больница" входят больничные учреждения на 230 коек, амбулаторно-поликлинические подразделения на 970 посещений в смену, фельдшерские акушерские пункты в д. Юильск, д. Нумто, д. Пашторы, с. Тугияны и с. Ванзеват.
Таблица 9
Динамика показателей отрасли "Здравоохранение"
по Белоярскому району
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тысяч населения, человек
41,1
39,9
39,9
41,5
42,5
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения, человек
133,1
123,9
128,3
110,7
144
Число больничных коек на 10 тысяч населения
76,4
76,4
76,7
79,6
78
Средняя занятость койко-места в году в стационаре, дней
324
305
333,2
327,6
326
Среднее число дней пребывания больного на койке, дней
10,1
9,72
9,4
10,2
10,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по отдельным категориям работников, рублей:
врачебный персонал
55270
60472
70873
80822
80409
средний медицинский персонал
32630
36638
43149
48210
47185
В рамках Указа Президента Российской Федерации "О мерах по реализации государственной социальной политики" от 07.05.2012 № 597 среднемесячная заработная плата работников здравоохранения за 2014 год составила:
- врачи и работники, имеющие высшее медицинское и иное высшее образование, 80409 руб. (101% от достижения целевого показателя среднемесячной заработной платы на 2014 год в соответствии с показателями индикативных значений);
- средний медицинский (фармацевтический) персонал - 47185,3 руб. (100% от достижения целевого показателя среднемесячной заработной платы на 2014 год в соответствии с показателями индикативных значений);
- младший медицинский персонал - 26679,6 руб. (102% от достижения целевого показателя среднемесячной заработной платы на 2014 год в соответствии с показателями индикативных значений).
В 2014 году отмечается снижение:
- на 19,4% смертности от новообразований (с 110,4 случаев в 2013 году до 89,0 случаев на 100 тыс. населения в отчетном году);
- на 6% общей заболеваемости (с 1261 случая в 2013 году до 1184 случаев на 1 тыс. населения в отчетном году).
Коэффициент смертности от болезней системы кровообращения составил 297,8 случаев на 100 тыс. населения, что значительно ниже целевого показателя по Российской Федерации (649,4 случаев на 100 тыс. населения).
В 2014 году за счет средств бюджета Белоярского района проведено благоустройство территории больницы с установкой скульптурной композиции "Зарождение жизни", за счет спонсорской помощи проведен текущий ремонт педиатрического отделения стационара.
Осуществляется предоставление муниципальной услуги населению "Электронная запись на прием к врачу".
Образование
Основной целью муниципальной политики в сфере образования на территории Белоярского района является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития.
В Белоярском районе на протяжении последних лет отмечается самый низкий показатель очередности детей в возрасте 1 - 6 лет для определения в дошкольные образовательные учреждения.
В районе досрочно решена задача, поставленная Президентом Российской Федерации, по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В 2014 году увеличился коэффициент охвата детей дошкольным образованием в возрасте от 1 до 6,5 лет с 73,1% до 78,5%.
В целях улучшения материально-технической базы учреждений в сфере образования в 2014 году проведена реконструкция здания школы под комплекс "Школа - детский сад" в п. Сорум. Ликвидированы дошкольные образовательные учреждения в п. Верхнеказымский и с. Полноват с переводом воспитанников в группы дошкольного образования общеобразовательных учреждений. После реконструкции школ на 5 мест увеличилась общая мощность учреждений, реализующих программу дошкольного образования.
Таблица 10
Динамика показателей отрасли "Образование"
по Белоярскому району
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Детских садов, единиц
11
10
10
8
6
мест
1765
1765
1765
1765
1770
Общеобразовательных школ, единиц
10
10
10
10
10
мест
3842
3537 <*>
3537
3537
3537
Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями, в процентах к нормативу
102
100
93
93
93
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителя
31520
40042
55619
57427
58406
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата воспитателей детских дошкольных учреждений
19511
22308
30528
48370
52601
Объем расходов консолидированного бюджета Белоярского района в сфере "Образование" на 1 жителя, всего, тыс. рублей
30,5
32,9
40,6
51,2
50,3
--------------------------------
<*> Изменение мощности общеобразовательных школ по г. Белоярский в 2011 году (3537 мест) связано с утверждением новых норм СанПиН.
В районе наблюдается стабильность показателей, характеризующих успешность освоения учащимися образовательных программ. Об этом свидетельствуют и результаты единого государственного экзамена. На протяжении 5 последних лет доля выпускников 11 классов, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, составляет 100%.
В 2014 году все выпускники успешно прошли государственную итоговую аттестацию. Аттестаты с отличием получил 31 выпускник 11-го класса и 16 выпускников 9-го класса.
В отчетном году 30 учащихся общеобразовательных учреждений стали получателями именных стипендий главы Белоярского района.
Во всех общеобразовательных учреждениях Белоярского района используется программное обеспечение "Сетевой город", позволяющее предоставлять муниципальные услуги в электронном виде.
Учреждения дополнительного образования имеют развитую филиальную сеть в селах и поселках района, что позволяет обеспечить высокий уровень внешкольной занятости детей. Охват детей дополнительным образованием составляет 70,5%.
В рамках Указа Президента Российской Федерации "О мерах по реализации государственной социальной политики" от 07 мая 2012 года № 597 в 2013 году достигнуты индикативные значения по уровню заработной платы учителей и воспитателей:
- среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений составила 58406,26 руб., что составляет 101,79% от достижения целевого показателя до средней заработной платы в ХМАО - Югре, при целевом показателе 96,4%;
- среднемесячная заработная плата воспитателей составила 52601,43 руб., что составляет 113% от среднемесячной заработной платы в сфере общего образования, при целевом показателе 111,2%.
Физическая культура и спорт
В сфере физической культуры и спорта важной задачей является приобщение населения к спортивным занятиям. В этом направлении деятельность администрации района направлена на дальнейшее совершенствование и развитие материально-технической базы учреждений.
На территории Белоярского района функционирует 128 спортивных объектов.
В 2014 году введено в эксплуатацию 4 турниковых комплекса единовременной пропускной способностью 48 человек.
За отчетный год единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта увеличилась на 22% и составила 2650 человек.
Доля населения, активно занимающегося физической культурой и спортом, за последние 5 лет увеличилась почти в 2 раза и составила 35,7% (2009 год - 18,6%) от общей численности населения Белоярского района.
В 2014 году появился новый вид спорта - тайский бокс, на сегодняшний день физическая культура и спорт представлена 28 видами спорта.
В 2014 году было организовано более 150 первенств и чемпионатов Белоярского района. Район принял спортсменов по плаванию в зачет Спартакиады ветеранов спорта Югры, по таеквондо - Кубок Азии, бокс - Кубок Мира нефтяных стран по боксу, посвященный памяти героя Социалистического Труда Фармана Курбан оглы Салманова, хоккей с шайбой - Первенство России. Спортсмены Белоярского района завоевали 202 медали на соревнованиях окружного, всероссийского и международного уровней, 67 из которых - золотые.
Культура
Культура в Белоярском районе развивается в направлении максимальной доступности для граждан культурных услуг, сохранения культурного и исторического наследия, расширения спектра и повышения качества услуг культуры.
В целях привлечения внимания общества к вопросам развития культуры 2014 год был объявлен Годом культуры в Российской Федерации.
Структура учреждений культуры Белоярского района включает в себя учреждения культурно-досугового типа, 10 библиотек, входящих в централизованную библиотечную систему, детскую школу искусств и 2 выставочных зала.
В Белоярском районе функционируют 4 киноустановки: в п. Верхнеказымский, с. Полноват, с. Казым и киноустановка в п. Лыхма.
В 2014 году в рамках Года культуры учреждениями культуры реализовано 3130 мероприятий разных форм работы. Проведены масштабные мероприятия: ежегодный районный фестиваль юных пианистов "Волшебные клавиши", X районный фестиваль военно-патриотической песни "Эхо войны", национальный праздник "День оленевода", городской праздник "Проводы зимы", фестиваль национальных культур "Я люблю тебя, Россия!", юбилейные мероприятия, посвященные Дню образования города Белоярский. Организованы гастроли звезд театра и кино, эстрады, Ансамбля песни и танца ХМАО - Югры.
В Белоярском выставочном зале окончены работы по монтажу стационарных экспозиций "Верхний мир", "Средний мир", в 2015 году планируется закончить экспозицию - "Подводный мир".
За 2014 год общий объем музейных фондов увеличился на 8% и составил 5502 единицы, число посещений выставочных залов составило 17,5 тыс. человек, проведены 238 экскурсий и выставок.
За 2014 год библиотеки Белоярского района посетили 113752 человека, число читателей - 13361 человек, библиотечный фонд пополнился на 8,3 тыс. экземпляров книг. Все показатели значительно выше, чем в 2013 году.
Учащиеся МАОУ ДОД "Детская школа искусств г. Белоярский" в 2014 году приняли участие в 15 конкурсах (из них: 5 Международных, 1 Всероссийский, 6 окружных, 2 зональных и 1 открытый районный). Солисты и коллективы школы завоевали 4 Гран-при и 44 диплома лауреатов, из которых:
- на международных - 3 Гран-при и 18 лауреатов;
- на всероссийских - 1 лауреат;
- на региональных и окружном - 11 лауреатов;
- на зональных и открытых районных - 1 Гран-при и 14 лауреатов.
По итогам 2014 года средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 39856,43 руб. (104,8% от достижения целевого показателя среднемесячной заработной платы на 2014 год в соответствии с показателями индикативных значений), педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры - 54900,41 руб. (107,64% от достижения целевого показателя среднемесячной заработной платы на 2014 год в соответствии с показателями индикативных значений).
Социальная защита населения
Особое внимание уделяется реализации мер, направленных на социальную защиту населения.
С целью обеспечения транспортной доступности к социальным объектам, а также создания комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории района в 2014 году были проведены работы по обустройству 6 подходов к пешеходным переходам. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья были проведены фестивали творчества, спартакиады, организовано посещение плавательного бассейна. Удельный вес муниципальных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, в 2014 году составил 100% (2012 год - 90%, 2013 год - 91,7%).
За счет средств бюджета Белоярского района в рамках МП Белоярского района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на территории Белоярского района на 2014 - 2020 годы" оказываются следующие виды социальной поддержки и социальной помощи:
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи работникам бюджетной сферы и их детям;
- компенсация 70% стоимости проезда на лечение неработающим пенсионерам;
- единовременные выплаты на проезд в городском автомобильном транспорте неработающим пенсионерам;
- единовременная выплата социальной помощи неработающим пенсионерам, отмечающим юбилейную дату;
- подписка и доставка газеты "Белоярские вести" неработающим инвалидам 1, 2 группы, ветеранам Великой Отечественной войны;
- выплата денежного вознаграждения к Благодарности главы Белоярского района ветеранам Великой Отечественной войны;
- единовременная выплата денежного вознаграждения неработающим пенсионерам в рамках празднования 45-летия со дня основания г. Белоярский;
- выдача новогодних подарков детям-инвалидам, детям из многодетных семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте от 3 до 13 лет;
- организован отдых и оздоровление 75 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На эти цели за счет средств бюджета Белоярского района в рамках программы было направлено 11,44 млн. рублей, численный охват граждан, получивших социальную поддержку, составил 5437 человек (2013 год - 3289 чел.).
Органами местного самоуправления Белоярского района оказывается всесторонняя поддержка граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В 2014 году на территорию района прибыло 112 семей (268 человек). Гражданам оказана помощь в решении жилищного вопроса (79 человек), трудоустроен 91 человек, выдана гуманитарная помощь. Социально-психологическими и социально-правовыми услугами воспользовались 148 человек. Медицинскую помощь получили 218 человек. Все несовершеннолетние дети определены в дошкольные и общеобразовательные учреждения Белоярского района.
Исполнение государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству
В Управлении опеки и попечительства администрации Белоярского района на учете состоит: 109 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан под опекой (попечительством), в приемной семье; 44 ребенка, которые были усыновлены, 70 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет), 20 совершеннолетних недееспособных гражданина, 2 приемные семьи для совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
За последних два года число состоящих на учете детей, проживающих в семьях опекунов, попечителей, приемных семьях, снизилось на 8%.
Таблица 11
Количество детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, состоящих на учете
в управлении опеки и попечительства
2012 год
2013 год
2014 год
Общее количество детей, состоящих на учете, из них:
118
110
109
- под опекой (попечительством)
110
101
96
- в приемной семье
8
9
13
- сироты
11
18
16
- опека родственниками
98
89
80
По сравнению с 2012 годом сократилось почти в два раза численность выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году было выявлено и учтено 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 9 детей были устроены под опеку (попечительство), один ребенок из выявленных помещен под надзор в окружное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2 детей, ранее находившихся под опекой, были усыновлены их опекунами. Всего в 2014 году поставлено на учет 20 детей, из них 10 детей прибыли из других субъектов Российской Федерации.
Таблица 12
Количество выявленных детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
2012 год
2013 год
2014 год
Выявлено детей всего, из них:
19
15
10
- детей-сирот
3
2
0
- переданы под опеку (попечительство)
18
13
9
- возвращены родителям
1
0
0
- направлены в образовательные учреждения
0
2
1
Управлением осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания подопечного, за сохранностью его личного имущества. Проведено 272 обследования условий жизни несовершеннолетних подопечных. По результатам проверок составлены соответствующие акты. Принято 106 отчетов от опекунов и попечителей об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Нецелевого использования денежных средств подопечных по отчету не выявлено.
Ежегодно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, санаторно-курортные учреждения, опекунам возмещаются расходы по приобретению путевок и оплате проезда к месту лечения и обратно подопечных детей. В 2014 году организованным отдыхом воспользовались 41 ребенок, из которых 14 отдохнули в благоприятных климатических зонах Российской Федерации, 24 - в Республике Болгария, 3 - в муниципальном автономном учреждении "База спорта и отдыха "Северянка". Всего на оздоровление детей затрачено 1855682 рублей.
В соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подопечным детям предоставляются социальные гарантии и меры социальной поддержки:
- ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под попечительством. В 2014 году ежемесячное пособие на содержание получали 152 подопечных ребенка (в 2013 году - 154). Всего выплачено 48551645 рублей (2013 год - 43281300 рублей);
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под попечительством, по окончании ими образовательных учреждений, обеспечиваются единовременным денежным пособием в размере 5000 рублей, а также денежной компенсацией на приобретение одежды и обуви. В 2014 году данная компенсация выплачивалась в размере 40 тысяч рублей. Всего выплачено 10 выпускникам общеобразовательных учреждений денежных средств на сумму 450000 рублей;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, ежемесячно выплачиваются денежные средства на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в размере 825 рублей. 95 подопечных детей являются получателями данной выплаты.
В течение года в Управление опеки и попечительства поступило 22 сообщения о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних. Из них 5 семей поставлены на учет в учреждениях системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, как семьи, находящиеся в социально опасном положении, и 11 семей, как семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Таблица 13
Количество поступивших сообщений о нарушении прав
и законных интересов несовершеннолетних
2012
2013
2014
Количество сообщений, поступивших в УОиП о детях, права и законные интересы которых нарушены
40
38
22
Количество заключений, направленных УОиП в КДН иЗп
40
38
22
Постановлением комиссии поставлены на учет:
Трудная жизненная ситуация (ТЖС)
8
6
11
Социально опасное положение (СОП)
23
17
5
Выявлено отсутствие оснований
5
11
6
Повторные сообщения о семьях, состоящих на учете
4
4
0
Стабильным остается число родителей, лишенных родительских прав. В 2014 году 12 граждан были лишены родительских прав в отношении 9 детей. Двое детей были возвращены в кровную семью в связи с восстановлением и снятием ограничения родительских прав их родителями.
Таблица 14
Количество родителей, лишенных
и ограниченных родительских прав
2012 год
2013 год
2014 год
Общее количество родителей, ограниченных и лишенных родительских прав, из них:
14
12
12
- ограниченных в родительских правах
2
2
0
- в отношении скольких детей
14
13
9
Восстановлено (снято ограничение) в родительских правах
1
2
2
В 2014 году в списках по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений состояли 51 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью реализации переданного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, муниципальным образованием Белоярский район в 2014 году приобретено 13 жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (в 2013 году - 9). Квартиры приобретены путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Предоставление квартир будет осуществляться по окончании его строительства во II квартале 2015 года.
В 2014 году было предоставлено 3 квартиры лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году - 9 квартир.
Таблица 15
Приобретение жилья детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей
2012 год
2013 год
2014 год
Приобретено жилья:
12 квартир
10 квартир
13 квартир
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа на сумму:
21121200,00
16518895,46
25157361,68
В сфере защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних специалистами Управления опеки и попечительства выдано 309 предварительных разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетнего. Из них: 34 - на отчуждение жилья, 22 - на передачу в ипотеку доли жилого помещения несовершеннолетнего, 224 - на расходование денежных средств со счета несовершеннолетнего в его интересах, 5 - на выдачу доверенности от имени несовершеннолетнего, 20 - на сделки с иным имуществом несовершеннолетнего, 4 - отказа в выдаче предварительного разрешения на отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетнего.
Управлением ведется работа по защите неимущественных прав и интересов несовершеннолетних. Так за 2014 год выдано 10 разрешений на заключение трудовых договоров в отношении 216 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет. Выдано 2 предварительных разрешения на изменение имени несовершеннолетнему. Разрешено 12 спорных вопросов между родителями ребенка, из них выдано 10 заключений в суд об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения ребенка с раздельно проживающим родителем, о возможности установления и оспаривания отцовства.
Управлением ведется выявление и учет совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. За 2014 год выявлен и устроен под опеку один совершеннолетний недееспособный гражданин, и одному совершеннолетнему дееспособному гражданину был назначен помощник. Проведено 51 обследование условий жизни совершеннолетних подопечных, по результатам которых составлены соответствующие акты. Принято 20 отчетов от опекунов об использовании имущества совершеннолетних недееспособных подопечных и об управлении их имуществом.
Всего в рамках переданных государственных полномочий издано 529 постановлений администрации Белоярского района по защите имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исполнение государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
В 2014 году территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белоярского района (далее - комиссия) проведены 38 заседаний (в 2013 году - 35 заседаний), из которых 5 заседаний - выездные в сельские поселения Белоярского района. На заседаниях комиссии заслушаны 78 вопросов о принятых мерах по защите прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2013 год - 55).
В течение 2014 года на заседаниях комиссии рассмотрены 384 персональных дела (в 2013 году - 514 персональных дел): из них 159 дел - на несовершеннолетних, 220 дел на родителей и 5 дел на иных граждан. Из общего числа дел, рассмотренных комиссией, 213 дел об административных правонарушениях.
В целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией совместно с прокуратурой г. Белоярский проведены 3 проверки субъектов системы профилактики по вопросам организации межведомственного взаимодействия и соблюдения законодательства по защите прав детей, организованы совместные рейды представителей органов и учреждений системы профилактики с общественностью по выявлению нарушения законодательства в части запрета продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. В результате проведенных рейдов 8 человек привлечены к административной ответственности за продажу алкоголя детям.
С 15 мая по 15 октября 2014 года на территории Белоярского района проведена межведомственная профилактическая операция "Подросток", в ходе которой органы и учреждения системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних осуществляли мероприятия, направленные на организацию безопасного отдыха, досуговую и трудовую занятость подростков, защиту их прав. Операция "Подросток" позволила во время каникул контролировать оперативную обстановку на всей территории Белоярского района.
Работа по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха проводилась на протяжении всего летнего периода. В результате скоординированной работы всех структур системы профилактики средний охват различными формами труда и отдыха, занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в летний период 2014 года составил 95,4% (2013 год - 95,4%).
Средний охват различными формами труда и отдыха, занятости детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, за лето 2014 года составил 95% (2013 год - 96,5%).
На 30 декабря 2014 года на профилактическом учете за совершение различных правонарушений состояли 14 несовершеннолетних и 35 семей, находящихся в социально опасном положении, указанной категории (в 2013 году - 35 несовершеннолетних и 37 семей).
По результатам проведения профилактической работы в 2014 году с профилактического учета сняты 15 семей и 26 подростков в связи с исправлением. Силами специалистов органов и учреждений системы профилактики и при участии населения Белоярского района выявлено 7 безнадзорных детей (2013 год - 13 детей).
В целях формирования общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики, законопослушного поведения несовершеннолетних, повышения уровня ответственности родителей и законных представителей комиссией организовано информирование населения через средства массовой информации, издание и распространение брошюр и тематических карманных календарей, размещение баннеров.
С целью принятия мер по защите прав и законных интересов детей, устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних в 2014 году комиссией:
- разработаны и реализованы комплексные межведомственные планы мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних,
- проведены мероприятия, направленные на выявление детей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организована и проведена межведомственная акция по профилактике жестокого обращения с детьми "Дарить детям добро!";
- организован и проведен Всероссийский день правовой помощи детям на территории Белоярского района;
- проведены обучающие семинары, круглые столы, родительские конференции, совещания с представителями учреждений и организаций, работающих с семьей и детьми по вопросам защиты прав детей.
Проведенные мероприятия в 2014 году по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволили оказать различные виды социальной и информационно-правовой помощи семьям и детям, организовать полезную трудовую и досуговую занятость подростков, склонных к совершению правонарушений, оказать помощь несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации; снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 34,8%, уменьшить количество общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности, совершенных несовершеннолетними, на 66,6%.
6. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Средняя заработная плата по крупным и средним организациям на 01 января 2015 года составила 67871 рубль, что на 10,2% выше уровня 2013 года.
Положительную динамику сохраняют показатели уровня жизни населения. По предварительным данным в 2014 году среднедушевые денежные доходы населения составили 41869,1 рублей. Рост реально располагаемых денежных доходов населения составил 102,6%, что выше, чем в среднем по России и округу.
Таблица 16
Динамика показателей уровня жизни населения
Белоярского района
Показатели
ед. измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Начисленная среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям
рублей
42970,6
47495,5
53349,5
61577
67871
Югра
41314,6
45498,1
54492,7
58499,4
62105,8
Россия
20952,2
23369,2
26690
29960
32600,2 <*>
Темп роста заработной платы
%
108
110,5
112,3
115,4
110,2
Югра
99,4
103,1
119,7
107,3
106,2
Россия
105,2
102,8
113,3
112,3
108,8 <*>
Денежные доходы на душу населения
27011
29214
33275
38300,9
41869
Югра
31914
32530
34204
39144
42335,5 <**>
Россия
18951
20755
22811
25522
27714 <*>
Рост реально располагаемых денежных доходов населения
%
99,5
102,1
105,1
105,6
102,6
Югра
93,4
98,4
104,5
102,0
100,5 <*>
Россия
105,4
101,1
104,4
103,3
99,0 <**>
Средний размер назначенных пенсий
рублей
11540,6
12341
13708,4
16022
17403
Югра
11413,2
12471,4
13829,8
15232,2
17086,5 <**>
Россия
7593,9
8272,7
9040,5
9918
10786 <*>
--------------------------------
<*> Предварительные данные Росстата
<**> Предварительные данные Департамента экономического развития автономного округа
Трудовые ресурсы являются важнейшим фактором экономического роста. Доля экономически активного населения, скорректированная на работающих пенсионеров, от общей численности населения составляет 66%.
Таблица 17
Динамика показателей занятости населения
Показатели
единицы измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Численность экономически активного населения
тыс. человек
19,885
20,178
20,153
19,931
19,661
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций
тыс. человек
17,475
17,267
16,973
16,716
17,053
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства
тыс. человек
13,415
13,187
12,773
12,588
12,853
Численность занятых в малом бизнесе
тыс. человек
4,06
4,1
4,2
4,12
4,2
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения
тыс. человек
0,327
0,427
0,332
0,327
0,270
из них численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)
тыс. человек
0,315
0,300
0,238
0,190
0,176
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец периода)
%
1,58
1,51
1,18
0,95
0,89
В 2014 году на территории района был зарегистрирован самый низкий уровень безработицы за последние 5 лет. Численность безработных на конец 2014 года составила 176 человек, уровень безработицы составил 0,89% к численности экономически активного населения.
В 2014 году администрацией Белоярского района совместно с Центром занятости населения с целью снижения уровня безработицы продолжалась работа по заключению договоров с работодателями на выполнение общественных работ, временное трудоустройство, стажировку и опережающее обучение.
За 2014 год создано 94 рабочих мест, в том числе 65 рабочих мест создано субъектами малого предпринимательства, 29 рабочих мест - крупными и средними предприятиями. В 2014 году зарегистрировали свою деятельность 60 индивидуальных предпринимателей, создано 2 новых крестьянско-фермерских хозяйства, дополнительно создано 3 рабочих места.
7. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
В основу формирования бюджетной и налоговой политики Белоярского района положены приоритеты Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" и отдельных Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
Налоговая политика района нацелена на сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема доходов консолидированного бюджета района, на создание стабильных налоговых условий для развития предпринимательской активности в районе и создание условий для перспективного социально-экономического развития территории.
Таблица 18
Динамика параметров консолидированного бюджета
Белоярского района
Показатели
единицы измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Доходы бюджета муниципального образования
млн. рублей
2819,5
3447,1
3866,2
3801,0
3359
в том числе: безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
млн. рублей
1815,4
2652,1
2936,1
2296,9
2140,9
Расходы бюджета муниципального образования
млн. рублей
3032,7
3485,7
3607,9
4169,2
3434,5
Сумма налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет Белоярского района за 2014 год, составила 789265 тыс. рублей. Основным доходным источником в общей структуре налоговых доходов консолидированного бюджета Белоярского района является налог на доходы физических лиц (85%). Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме доходов консолидированного бюджета Белоярского района составил 36,3%.
Безвозмездные перечисления консолидированного бюджета Белоярского района (без внутренних оборотов) составили 2140944 тыс. рублей, удельный вес в общей сумме доходов составил 63,7%.
Исполнение консолидированного бюджета Белоярского района по статьям расходов соответствует бюджетным обязательствам.
8. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
Исполнение бюджета Белоярского района в 2014 году осуществлялось в соответствии с решением Думы Белоярского района от 26 ноября 2013 года № 400 "О бюджете Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
Таблица 19
Динамика параметров исполнения бюджета Белоярского района
тыс. рублей
Показатель
2012 год
2013 год
2014 год
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Доходы бюджета Белоярского района
3963844
3979216
3800352
3816909
3358362
3336299
Расходы бюджета Белоярского района
4291618
3693456
4449784
4196186
3594085
3411154
Доля расходов на социальную сферу в общей сумме расходов бюджета Белоярского района, в процентах
х
49,2
х
52,5
х
54,2
Профицит/дефицит бюджета Белоярского района
-327774
285760
-649432
-379277
-235723
-74856
Политика в сфере доходов в 2014 году была направлена на создание условий для сохранения и развития налогового потенциала.
В целях увеличения поступлений (собираемости) налоговых и неналоговых доходов в бюджет района постановлением администрации Белоярского района от 28 февраля 2014 года № 256 "О мерах по реализации решения Думы Белоярского района от 26 ноября 2013 года № 400 "О бюджете Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" утвержден План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В результате реализации мероприятий, утвержденных данным планом, доходы бюджета Белоярского района за 2014 год были увеличены на 112193,5 тыс. рублей.
Над вопросами увеличения налоговой базы, сокращения задолженности, поступления дополнительных доходов в бюджет на территории Белоярского работают межведомственные комиссии:
- по легализации объектов налогообложения, по урегулированию задолженности (на базе ИФНС по г. Белоярскому). В 2014 году проведено 8 заседаний, заслушано 39 хозяйствующих субъектов,
- по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района (на базе администрации Белоярского района). Проведено 4 заседания комиссии,
- по проблемам оплаты труда (на базе администрации Белоярского района). Проведено 4 заседания комиссии.
Проведен анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот на территории Белоярского района. Налогоплательщики, пользующиеся льготами, обеспечивают выполнение функциональных задач в интересах Белоярского района в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, искусства, отдыха, развития физической культуры и спорта и предоставление данных льгот по уплате земельного налога имеет социальную направленность.
Доходы бюджета Белоярского района за 2014 год исполнены в сумме 3336299 тыс. рублей, что составляет 99,3% к годовым плановым назначениям.
Налоговые и неналоговые доходы исполнены на 103,4%, безвозмездные поступления исполнены на 97,4%, в том числе дотации на 100,0%, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты исполнены на 97,4% по фактической потребности.
Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2014 году составила 1056852 тыс. рублей, что на 21,9% ниже уровня предыдущего года, снижение произошло за счет уменьшения поступлений:
- по налогу на доходы физических лиц, в связи с уменьшением размера дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц по частичной замене дотаций (в 2013 году - 21,6%, в 2014 году - 12,0%);
- по транспортному налогу в связи с зачислением с 01 января 2014 года данного налога в бюджет автономного округа;
- по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, в связи с уменьшением дебиторской задолженности прошлых лет;
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов.
Расходы бюджета Белоярского района исполнены в сумме 3411154 тыс. рублей, или 94,9% к годовым бюджетным назначениям.
В результате исполнения бюджета Белоярского района за 2014 год сложился дефицит в сумме 74856 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита бюджета района определены источники внутреннего финансирования бюджета - остатки средств на счетах по учету средств бюджета Белоярского района.
В качестве основных приоритетов бюджетных расходов в 2014 году было определено безусловное выполнение социальных обязательств: выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, повышение качества жизни населения, реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, а также исполнение Указов Президента по повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сферах культуры и образования.
Бюджет Белоярского района социально ориентирован: от общего объема расходов бюджета Белоярского района 1848931 тыс. рублей, или 54,2%, направлено на развитие образования, социальной политики, культуры, физической культуры и спорта.
Главным инструментом повышения эффективности расходования бюджетных средств Белоярского района является формирование бюджета в программном формате, что позволяет обеспечить достижение заданных результатов с использованием оптимального объема средств.
С целью повышения результативности и эффективности бюджетных расходов в бюджете района в 2014 году были предусмотрены средства на реализацию 20 муниципальных программ. Объем средств, запланированный для реализации муниципальных программ, составил 3268876 тыс. рублей, исполнение составило 3087804 тыс. рублей, или 94,5%, в том числе за счет средств местного бюджета запланировано - 1616720 тыс. рублей, исполнено - 1522183 рублей, или 94,1%.
В общем объеме расходов бюджета Белоярского района (без учета субвенций из регионального фонда компенсаций, субсидий из регионального фонда софинансирования в рамках целевых программ ХМАО - Югры) в сумме 1578263 тыс. рублей доля программных расходов составила в 2014 году - 99,1%.
Межбюджетная политика района в 2014 году была направлена на обеспечение сбалансированности бюджета Белоярского района и бюджетов поселений, в границах Белоярского района, совершенствование механизмов оказания финансовой помощи поселениям в целях повышения ее эффективности, создание стимулов по наращиванию налоговой базы бюджетов поселений, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в поселениях.
Основным видом межбюджетных трансфертов являлись дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Белоярского района. Обеспечено 100% финансирование дотаций в бюджеты поселений, или 95315 тыс. рублей.
В 2014 году Белоярский район принимал участие в ежегодном VII Всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами" (по итогам 2013 года), проводимом журналом "Бюджет" и Сообществом финансистов России, по результатам конкурса Белоярский район вошел в число призеров и награжден Дипломом III степени в номинации "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами".
Результаты организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе получили высокую оценку Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В рейтинге муниципальных образований Белоярский район, начиная с итогов 2010 года по 2013 год, занимает 1 место по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, демонстрируя при этом устойчивую положительную динамику.
Также в 2014 году по результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2013 год Белоярский район вошел в число муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей, характеризующих уровень муниципального управления в муниципальном образовании.
9. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития коренных народов Севера. В этих целях администрация Белоярского района осуществляет отдельные государственные полномочия по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы". Мероприятия программы направлены на сохранение и развитие территорий традиционного природопользования и отраслей традиционного хозяйства, внедрение современной техники в традиционные отрасли экономики коренных малочисленных народов через оказание мер государственной поддержки различным категориям субъектов права традиционного природопользования. В 2014 году государственная поддержка оказана 15 жителям из числа коренных народов Севера, общая сумма выплат составила 3325,0 тыс. рублей, в том числе:
1) финансовая помощь на обустройство быта молодым специалистам - 5 человек, сумма выплат 500,0 тыс. рублей;
2) субсидия на приобретение материально-технических средств - 7 человек, сумма выплат 533,5 тыс. рублей;
3) субсидия на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования - 3 человек, сумма выплат 2291,5 тыс. рублей.
Администрация Белоярского района при заключении соглашений с крупными ресурсными организациями также учитывает вопросы развития и поддержки коренных малочисленных народов Севера.
Таблица 20
Мониторинг заключенного соглашения между администрацией
Белоярского района и ОАО "Сургутнефтегаз"
о соблюдении социально-экономических и экологических
интересов населения муниципального образования
Белоярский район
№ п/п
Наименование
Ед. измер.
2014 год
2015 год
1
ГСМ (Нумто)
Бензин АИ-92
28
28
Моторное масло
7
7
ГСМ (Юильск)
Бензин АИ-92
тн.
12
16
Моторное масло
3
4
2
Оплата услуг спутниковой связи
час
по факту
по факту
3
Предоставление полетных часов
час
100
100
4
Предоставление автотранспорта для завоза продуктов питания и товаров первой необходимости (Казымский рыбкооп, жители д. Нумто)
час
150
150
5
Предоставление материально-технических средств (призовой фонд для проведения праздника "День оленевода"):
шт.
- электростанция 1,5 - 2,0 кВт
1
1
- электродрель
5
5
- электрорубанок
5
5
- набор ручного инструмента в чемодане
5
5
- бензопила
1
1
- швейная машина
1
1
- набор кухонной посуды
5
5
комплекты зимней и летней спецодежды:
- костюм зимний
5
5
- костюм летний
10
10
6
Поставка пиломатериалов в д. Нумто (доска обрезная 25 мм, 50 мм)
м3
50
50
7
Поставка дров в д. Нумто
м3
100
100
8
Поставка комплектов домов в д. Нумто
шт.
4
-
9
Поставка материально-технических средств на строительство клуба в д. Нумто
шт.
1
-
10
Поставка материалов для ремонта вертолетной площадки в д. Юильск Белоярского района:
- брус сечением 150 мм x 150 мм;
м3
90
- скоба для крепления бруса;
шт.
1300
- антисептик для обработки древесины
л
600
Итого по МТС (ориентировочно в денежном исчислении)
тыс. руб.
12517,0
7985,3
Перечисления в бюджет
тыс. руб.
10000,0
14000,0
Всего
тыс. руб.
22517,0
21985,3
В 2014 году была успешно продолжена работа на территории Белоярского района по повышению занятости населения в сфере традиционной хозяйственной деятельности. По состоянию на 1 января 2014 года в двадцати крестьянских хозяйствах содержится 3887 голов северных оленей. Прибыльно сработало в прошедшем году самое крупное в автономном округе хозяйство, занимающееся традиционной деятельностью северных народов - акционерное общество "Казымская оленеводческая компания". Предприятие развивает традиционные отрасли: северное оленеводство, клеточное звероводство, рыболовство. Также администрация Белоярского района продолжала оказывать содействие гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера в трудоустройстве на постоянной основе в ОАО "Сургутнефтегаз". В течение 2014 года трудоустроено 8 человек, всего на данный момент в акционерном обществе работает 22 жителя Белоярского района из числа коренного населения.
В 2014 году, традиционно были проведены национальные праздники "День оленевода" и "День рыбака". Ежегодно количество участников и зрителей, в том числе туристов из других территорий автономного округа и регионов Российской Федерации, увеличивается, в отчетном году традиционные праздники посетило более трех тысяч человек.
10. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
Благоприятные условия жизнедеятельности человека во многом зависят от экологической безопасности - состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В связи с этим, одним из приоритетных направлений в деятельности администрации Белоярского района является реализация мероприятий экологического характера, направленных на снижение уровня негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ее компоненты для обеспечения благоприятной экологической обстановки на территории и экологическое благополучие населения.
Для исполнения полномочий по контролю за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых утвержден план проведения проверок юридических лиц, осуществляющий пользование недрами в административно-территориальных границах Белоярского района. Плановые проверки проведены в отношении 3 недропользователей по 12 объектам контроля (месторождениях общераспространенных полезных ископаемых). В Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлены предложения об условиях пользования по 10 участкам недр местного значения, предполагаемых для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Заключено 6 соглашений о соблюдении социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования Белоярский район с пользователями недр. В рамках заключенных соглашений поставлено 2 комплекта домов, 50 тонн горюче-смазочных материалов, предоставлено 100 полетных часов и 150 машино-часов для завоза продуктов питания и товаров первой необходимости, оказаны другие услуги для нужд муниципального образования.
В 2014 году на территории муниципального образования в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности человека реализованы следующие мероприятия муниципальной программы Белоярского района "Охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы":
1) санитарная очистка территории от бытовых и промышленных отходов и их утилизация (ликвидация мест захламления) на общей площади 5,41 га, объем утилизированных отходов 2,1 тыс. м3, финансирование 987,0 тыс. рублей;
2) осуществлено в весенне-летний период санитарное содержание сложившихся мест активного отдыха граждан, расположенных в водоохранной зоне водных объектов, финансирование 300,0 тыс. рублей;
3) завершены проектные работы по объектам: "Полигон утилизации твердых бытовых отходов в п. Сорум Белоярского района", "Полигон утилизации твердых бытовых отходов в с. Полноват Белоярского района", финансирование 1316,8 тыс. рублей;
4) приобретены модульные контейнеры для сбора, накопления и временного хранения ртутьсодержащих отходов, финансирование 308,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования указанных эколого-значимых мероприятий составил 3250,0 тыс. рублей.
В рамках переданных полномочий вопроса местного значения городского поселения Белоярский по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов администрацией Белоярского района в 2014 году выполнен следующий объем лесохозяйственных мероприятий:
1) охрана от пожаров городских лесов г. Белоярский на площади 3 тыс. га, протяженность патрульного маршрута 73 км;
2) противопожарное обустройство лесов - благоустройство зоны отдыха граждан, пребывающих в городских лесах города Белоярский ("Озеро Светлое").
Общий объем финансирования лесохозяйственных мероприятий 750,0 тыс. руб.
Решение экологических проблем осуществляется не только техническими средствами, но и путем переориентации мировоззрения населения по отношению к окружающей среде. Экологическое воспитание и образование становятся одними из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития территории. В связи с этим немаловажная роль в работе отведена экологическому образованию и просвещению в рамках мероприятий, приуроченных к Международной экологической акции "Спасти и сохранить". В 2014 году организовано и проведено 57 различных эколого-просветительских и природоохранных акций в рамках социально значимого экологического проекта, вовлечено около 26% населения Белоярского района. Активными участниками эколого-просветительской деятельности, проходящей в рамках акции, выступают дети и подростки. На проведение мероприятий, приуроченных к Международной экологической акции "Спасти и сохранить", из бюджета района направлено 320,0 тыс. рублей.
Диаграмма 1
Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские
и эколого-образовательные мероприятия (динамика)
* * * * * * *
*
*
26% *
25% *
20% *
*
* * * * * * *
2012 год 2013 год 2014 год
Информирование населения о состоянии окружающей среды осуществляется не только посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности и проведения эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий, но и путем организации и проведения на территории Белоярского района общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. В отчетном периоде общественные обсуждения организованы по 10 объектам государственной экологической экспертизы, структура объектов государственной экологической экспертизы следующая:
1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения - 8 мероприятий;
2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности - 1 мероприятие;
3) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, - 1 мероприятие.
Устойчивое развитие территории Белоярского района, качество его окружающей среды во многом зависят от снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления. В этих целях на 2015 год запланировано строительство полигонов утилизации твердых бытовых отходов в с. Полноват и п. Сорум. На строительство объектов будет направлено 65974,0 тыс. рублей.
11. КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА
В целях безопасности проживания граждан, защиты прав и свобод человека правоохранительными службами Белоярского района принимаются меры, направленные на сохранение стабильной оперативной обстановки на территории района, раскрытие и расследование преступлений, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
За последние 5 лет уровень преступности в районе снизился на 6,6% с 379 случаев в 2010 году до 354 случаев в 2014 году, на 19,2% уменьшилось число дорожно-транспортных преступлений.
Таблица 21
Динамика показателей криминальной обстановки
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Зарегистрировано преступлений, ед.
379
385
353
332
354
в т.ч. тяжкие и особо тяжкие, ед.
56
57
73
66
53
Раскрываемость преступлений, %
74
69,1
76,5
79
75,6
в т.ч. тяжкие и особо тяжкие, %.
75
80,6
78,8
67
62,3
Зарегистрировано дорожно-транспортных преступлений, ед.
26
32
27
32
21
в них погибли
2
3
1
3
4
получили травмы различной степени тяжести
47
38
33
25
27
В 2014 году проводились мероприятия по развитию и модернизации городской системы видеонаблюдения. Установлено и функционирует 25 видеокамер, информация с которых передается в дежурную часть ОМВД по Белоярскому району в режиме реального времени.
В сфере профилактики экстремистских проявлений на почве межнациональной и межконфессиональной розни органами администрации Белоярского района организовано взаимодействие с общественными религиозными организациями, лидерами этнических общностей. Фактов экстремистских проявлений на территории Белоярского района не зарегистрировано.
Анализ состояния криминогенной ситуации на улицах, в общественных местах, результаты деятельности органов внутренних дел по Белоярскому району, других субъектов профилактики правонарушений свидетельствуют о том, что безопасность проживания граждан в Белоярском районе, в целом обеспечена.
12. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Противодействие коррупции
В 2014 году проведено 4 заседания межведомственного Совета при главе Белоярского района по противодействию коррупции.
Были рассмотрены вопросы о взаимодействии органов местного самоуправления Белоярского района с общественными организациями, гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, об обеспечении открытости и доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции, о результатах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Белоярского района, об организации работы по антикоррупционной пропаганде и формировании у населения негативного отношения к проявлениям коррупции, об эффективности использования органами местного самоуправления Белоярского района земельных участков на территории Белоярского района, соблюдении порядка их предоставления, о мерах по совершенствованию порядка использования муниципального имущества, обеспечение системы его учета, о мерах, принимаемых по противодействию коррупции в сфере муниципального заказа, о результатах внедрения в деятельность органов местного самоуправления административных регламентов предоставления муниципальных услуг, о мерах по минимизации коррупциогенных рисков при оказании платных и бесплатных государственных (муниципальных) услуг образовательными учреждениями дополнительного образования детей на территории Белоярского района, о проведении мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых должностными лицами муниципальных и государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Белоярского района, о проведении мероприятий по недопущению совершения преступлений, связанных с хищением бюджетных средств и нецелевым использованием денежных средств лицами, в чьи должностные обязанности входит распределение и контроль.
Муниципальная служба и кадры
По состоянию на 31 декабря 2014 года численность работников администрации Белоярского района составляла 185 человек, в том числе глава Белоярского района, 158 муниципальных служащих, 13 работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Белоярского района, 13 работников рабочих специальностей.
Штатная численность должностей муниципальной службы в администрации Белоярского района составляет 163 единицы, из расчета норматива на 1000 человек является самой оптимальной в разрезе муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В 2014 году 26 муниципальных служащих (100% от установленной потребности) прошли аттестацию в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности, по результатам которой установлено, что все муниципальные служащие соответствуют замещаемой должности муниципальной службы.
В течение 2014 года обучены на курсах повышения квалификации 55 муниципальных служащих (100% от установленной потребности), в результате которых обновлены теоретические и практические знания специалистов, освоены современные методы решения профессиональных задач.
По итогам ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в 2014 году Серебренников Максим Федорович, заместитель начальника управления по архитектуре и градостроительству, заместитель главного архитектора администрации Белоярского района, занял II место в номинации "Специалист в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования".
В Белоярском районе создан резерв управленческих кадров:
1) для замещения должностей муниципальной службы высшей группы должностей;
2) для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий.
Для замещения должностей муниципальной службы Белоярского района высшей группы должностей резерв управленческих кадров сформирован на 100%.
Для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Белоярского района резерв сформирован на 81%.
Деятельность по вопросам награждения
В целях поощрения граждан, проживающих в Белоярском районе, за вклад в общественную жизнь Белоярского района, в решение социально-экономических и культурных задач Белоярского района, за многолетний добросовестный труд, профессиональные успехи и иные заслуги перед Белоярским районом в 2014 году знаком "За заслуги перед Белоярским районом" награждены 3 человека, Благодарственной грамотой главы Белоярского района - 70 человек.
Нормотворческая деятельность
Таблица 22
Деятельность администрации Белоярского района в сфере нормотворчества
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Общее количество правовых актов
2993
2833
2834
2822
2322
распоряжения администрации Белоярского района
883
791
755
796
451
постановления администрации Белоярского района
2110
2042
2079
2026
1871
Из общего числа принятых муниципальных правовых актов Белоярского района 394 направлены в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для включения их в регистр муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Муниципальные услуги
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией Белоярского района утверждено 35 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере образования, культуры, жилищной политики, земельных отношений, градостроительства и архитектуры, архивного дела, предпринимательства.
В целях организации доступа к сведениям о предоставлении муниципальных услуг органами администрации Белоярского района на Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) в пределах своей компетенции размещена информация обо всех оказываемых муниципальных услугах. Для заявителей доступны для получения 14 муниципальных услуг с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг полностью в электронном виде. А также доступны для заявителей услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащие включению в реестры муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского района, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг, качества и доступности муниципальных услуг на территории Белоярского района в 2014 году проведен опрос потребителей муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района.
В соответствии с полученными показателями 93,75% (в 2013 году - 91,99% в 2012 году - 70%) респондентов полностью удовлетворены качеством оказываемых услуг. При этом, 92,70% респондентов считают информацию на стендах полной, 95,10% опрошенных отметили хорошую организацию приема документов в органах, предоставляющих муниципальные услуги.
Согласно соглашению о взаимодействии между муниципальным автономным учреждением Белоярского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Белоярском районе" (далее - МФЦ) и администрацией Белоярского района в МФЦ в 2014 году оказывались 24 муниципальные услуги.
Работа с населением
Важнейшей и составной частью управления является контроль за своевременным, полным и качественным выполнением поручений, содержащихся в документах, а также за работой по обращениям граждан.
Таблица 23
Информация о работе с обращениями граждан в 2014 году
№ п/п
Наименование сведений
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1.
Общее количество поступивших обращений (письменных, на личных приемах, на выездных приемах)
742
640
558
543
567
2.
Количество письменных обращений
76
73
75
69
58
3.
Рассмотрено всего обращений на личных приемах граждан
556
495
447
445
463
4.
Всего проведено личных приемов граждан, в том числе:
83
83
75
106
210
4.1.
- главой Белоярского района
26
29
30
35
38
5.
Принято всего граждан на личных приемах, в том числе:
556
495
447
445
463
5.1.
- главой Белоярского района
286
305
316
295
284
6.
Данные о выездных приемах граждан:
6.1.
- всего проведено выездных приемов
15
17
13
11
7
6.2.
- принято всего граждан на выездных приемах
110
72
66
29
46
6.3
Рассмотрено всего обращений на выездных приемах
110
72
66
29
46
Роль институтов гражданского общества в жизни Белоярского района
Администрация Белоярского района проводит последовательную политику по обеспечению участия гражданского общества в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений органов власти, оказывающих влияние на качество жизни жителей Белоярского района.
Одна из форм участия населения Белоярского района в осуществлении местного самоуправления - публичные слушания. В 2014 году было проведено 10 публичных слушаний, на которые выносились проекты муниципальных нормативно-правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Белоярского района, проект бюджета Белоярского района и отчет о его исполнении.
Важным инструментом непосредственного участия гражданского общества в работе над решениями органов власти, в контроле над их исполнением являются совещательные органы, созданные при главе Белоярского района и при администрации Белоярского района с участием представителей общественности, а именно:
- Межведомственный Совет при главе Белоярского района по противодействию коррупции;
- Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района при главе Белоярского района;
- Комиссия по урегулированию конфликта интересов в администрации Белоярского района;
- Координационный совет по реализации политики в интересах семьи и детей и вопросам демографической политики при администрации Белоярского района;
- Антитеррористическая комиссия Белоярского района;
- Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при администрации Белоярского района;
- Антинаркотическая комиссия Белоярского района;
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Белоярского района;
- Координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов на территории Белоярского района.
Администрацией Белоярского района в 2014 году предоставлялись субсидии и грантовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых мероприятий в Белоярском районе. В прошедшем году получателями субсидий и гранта стали общественные организации: Белоярский городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных сил; Белоярское городское отделение Российского Союза ветеранов Афганистана "Рейд"; женская общественная организация "Надежда"; Белоярское отделение общественной организации "Спасение Югры".
Женской общественной организацией г. Белоярского "Надежда" в 2014 году проведены мероприятия, способствующие решению важных для населения района проблем: круглые столы в сельских поселениях Казым, Полноват, Сосновка, Сорум, Верхнеказымский, Лыхма на тему "Женский алкоголизм и пути его преодоления"; круглый стол "Северная звезда" с участием ветеранов города Белоярского; круглый стол "Гармонизация межнациональных отношений в Белоярском районе. Роль общества". Также женская общественная организация "Надежда" приняла участие в акции "Соберем ребенка в школу", в торжественных мероприятиях в связи с проводами в армию Белоярских призывников, в мероприятиях ко Дню матери и к международному женскому дню 8 марта.
На территории Белоярского района зарегистрировано 34 некоммерческие организации. Представители организаций, осуществляющие активную деятельность на территории Белоярского района включены в состав Общественного совета Белоярского района с целью содействия развитию института гражданского общества и местного самоуправления в Белоярском районе с учетом интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории Белоярского района, подготовки предложений и рекомендаций по наиболее актуальным вопросам экономического и социального развития Белоярского района.
Общественный совет Белоярского района (далее - Общественный совет) в 2014 году провел 3 заседания. На заседаниях Общественного совета рассматривались вопросы, связанные с проблемой оказания помощи вынужденным переселенцам из Юго-Востока Украины; вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в формате "круглого стола", на тему: "ЖКХ - проблемы долгов за жилищно-коммунальные услуги" и вопросы, связанные с формированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги и общим состоянием оплаты за жилищно-коммунальные услуги на территории Белоярского района. Общественным советом было проведено анкетирование населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
В 2014 году состоялось 2 заседания Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при администрации Белоярского района. На заседаниях Координационного совета рассмотрены вопросы, связанные с изменением законодательства в части полномочий и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений; о проведении социологического исследования о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в молодежной среде; о деятельности местной мусульманской религиозной организации "Махалля" в реализации мероприятий по гармонизации межнациональных отношений в Белоярском районе; о ситуации с проявлением экстремизма на почве межнациональной и межрелигиозной неприязни в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и в Белоярском районе.
Активную деятельность в 2014 году осуществляли общественные молодежные организации Белоярского района. Совет молодежи Белоярского района реализовывал свою деятельность в наиболее актуальных сферах жизни Белоярской молодежи: электоральной активности, борьбы с коррупцией, этнической толерантности, развития и популяризации активного отдыха и раскрытия творческого потенциала. Претворены в жизнь авторские проекты: "Белоярский - территория содружества", "Коррупция. Твое - нет имеет значение", "Велокросс для жителей Белоярского". Проведены акции по оказанию благотворительной помощи - для беженцев с Юго-Востока Украины, для ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла в преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Организованы дискуссионные площадки, в том числе на тему участия населения в общественном контроле, а также проблем профориентации и трудоустройства. Советом молодежи проведено 6 рабочих заседаний, одно из которых прошло в сельском поселении Верхнеказымский.
В 2014 году продолжила свою деятельность Общественная молодежная палата при Совете депутатов городского поселения Белоярский. Проведено 4 общих собрания членов Общественной молодежной палаты, по итогам собраний принято 11 решений. Члены Общественной молодежной палаты ознакомлены с основами муниципального управления района и правотворчества. Актив организовал и принял участие в более чем трех десятках акций и мероприятий различного уровня и направления, среди них: мотопробег, приуроченный к празднованию 45-летия муниципального образования Белоярский; городская игра - квест "Белоярский-45", число участников которой составило более 60 человек. Проекты членов Общественной молодежной палаты "Аллея Победы" и "Путеводитель по г. Белоярский" высоко оценены обществом и отмечены грантовой поддержкой.
Прошедший 2014 год стал для всех россиян - и по отдельности, и вместе, своего рода "государственным экзаменом". Он показал, насколько мы способны энергично и результативно отвечать на новые, в том числе принципиальные новые исторические вызовы.
Подводя итоги социально-экономического развития Белоярского района за 2014 года, можно с уверенностью сказать, что у нас есть твердая почва под ногами. В Белоярском районе создан прочный, комплексный потенциал уверенности в собственных силах. Так, мы обоснованно гордимся темпами развития нашего района и не только за отчетный год.
Считаю, что главный компонент нашего "запаса прочности" - это огромный капитал личного, социального и политического доверия всего населения. Имея за последние 5 лет самый высокий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, который по итогам 2014 года составил 85,4%, еще раз подтвердил правильность выбранного курса для дальнейшего развития Белоярского района, повышения благосостояния его жителей.
------------------------------------------------------------------