Решение Думы Советского района от 05.05.2015 N 374 "О внесении изменений и дополнений в Устав Советского района"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 19 мая 2015 г. № RU865060002015003
------------------------------------------------------------------
ДУМА СОВЕТСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. № 374
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОВЕТСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советского района, Дума Советского района решила:
1. Внести в Устав Советского района следующие изменения и дополнения:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.1 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.1. В части 5 статьи 7 слова "главы администрации района" заменить словами "главы района", слова "главой администрации района" заменить словами "главой района";
1.2. Часть 5 статьи 15 изложить в новой редакции:
"5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района с учетом положений настоящего Устава и в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа Югры.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.3 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.3. Часть 10 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"10. Структура Думы района утверждается Думой района по представлению председателя Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.4 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.4. Часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Дума района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.5 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.5. Статью 20 изложить в новой редакции:
"1. Организацию деятельности Думы района осуществляет председатель Думы района, который избирается на первом заседании Думы района из своего состава.
Кандидатуры для избрания на должность председателя Думы района выдвигаются депутатом (группой депутатов) Думы района, в том числе в порядке самовыдвижения, при этом один депутат (выдвигая кандидатуру как единолично, в том числе в порядке самовыдвижения, так и в составе группы депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру. Депутат Думы района, выдвинутый на должность председателя Думы района, в том числе в порядке самовыдвижения, вправе в любой момент, до начала голосования, снять свою кандидатуру с голосования без объяснения причин.
При голосовании каждый депутат Думы района вправе отдать свой голос только за одного кандидата на должность председателя Думы района. Кандидат на председателя Думы района считается избранным, если за него проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов Думы района.
Избрание председателя Думы района оформляется решением Думы района. Решение Думы района об избрании председателя Думы района вступает в силу с момента его подписания, если самим решением не предусмотрен иной порядок вступления его в силу, и подлежит официальному опубликованию.
2. Председатель Думы района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Председатель Думы района избирается на срок полномочий Думы района.
Полномочия председателя Думы района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.
4. Председатель Думы района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Думу района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением;
2) подписывает правовые акты, принятые Думой района;
3) созывает и ведет заседания Думы района;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
5) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям председателя Думы района федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, решениями Думы района.
5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, а также отсутствия председателя Думы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности по организации деятельности Думы района на основании настоящего Устава временно исполняет заместитель председателя Думы района, избираемый Думой района из своего состава;
6. Заместитель председателя Думы района избирается в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
7. Заместитель председателя Думы района работает на непостоянной основе.
8. Полномочия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего Устава;
3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района в результате принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района одновременно проводится досрочное избрание председателя Думы района, заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание председателя Думы района, заместителя председателя Думы района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района.
10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, заместителя председателя Думы района, а также отсутствия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района (командировка, отпуск, болезнь и др.), на период отсутствия председателя Думы района, заместителя председателя Думы района, обязанности председателя Думы района по организации деятельности Думы района временно исполняет один из депутатов Думы района, назначаемый Думой района из своего состава, в порядке, установленном решением Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.6 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.6. Пункт 4 статьи 21 Устава Советского района изложить в следующей редакции:
"Депутаты Думы района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Думы района".
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.7 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.7. Статью 23 изложить в новой редакции:
"1. Главой муниципального образования Советский район является глава района.
2. Глава района является высшим должностным лицом Советского района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Глава района избирается Думой района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается Думой района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой района. В Советском районе половина членов конкурсной комиссии назначается Думой района, а другая половина - высшим должностным лицом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
Порядок избрания главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, устанавливается решением Думы района одновременно с установлением порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района. Кандидат на должность главы района считается избранным, если за него проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов Думы района.
Избрание главы района оформляется решением Думы района. Решение Думы района об избрании главы района вступает в силу с момента его подписания, если самим решением не предусмотрен иной порядок вступления его в силу, и подлежит официальному опубликованию.
4. Глава района избирается сроком на 5 лет.
Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района вступает в должность с первого рабочего дня, следующего за днем вступления в силу решения Думы района, об избрании главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет один из заместителей главы района, назначаемый Думой района.
В случае временного отсутствия главы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности на основании настоящего Устава временно исполняет первый заместитель главы района. В случае отсутствия первого заместителя главы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы района на основании настоящего Устава временно исполняет заместитель главы района.
5. При вступлении в должность глава района приносит жителям Советского района присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления, жителей Советского района. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы района, в том числе текст присяги жителям Советского района, определяются решением Думы района.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.8 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.8. Статью 24 изложить в новой редакции:
"1. Глава района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения Советского района:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) возглавляет администрацию района;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Глава района, возглавляя администрацию района, осуществляет следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Думы района структуру администрации района;
2) вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности от имени Советского района;
3) выступает в суде без доверенности от имени Советского района;
4) издает постановления администрации района по вопросам местного значения Советского района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
5) издает распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;
6) вправе выходить с инициативой внесения на рассмотрение Думы района проектов решений Думы района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Советского района или давать на них заключения;
7) вправе совместно с Думой района выходить с инициативой о назначении местного референдума;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Советского района.
3. Глава района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.
4. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, решениями Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.9 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.9. Статью 26 изложить в новой редакции:
"1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, является администрация района.
2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
4. Структура администрации района утверждается Думой района по представлению главы района.
В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.
5. Решение об учреждении органа администрации района в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица принимается Думой района по представлению главы района.
Решение Думы района об учреждении органа администрации района в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
6. Руководители органов администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района.
7. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации района, являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Думой района по представлению главы района.
Структура, полномочия и порядок деятельности иных органов администрации района определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой района.
8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации района осуществляется в порядке, определенном решением Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.10 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.10. Статьи 27.1 - 27.3 признать утратившими силу;
1.11. В статье 31:
1.11.1. Абзац третий части 2 изложить в следующей редакции:
"Решение Думы района, по вопросам организации деятельности Думы района, а также решение Думы района, не имеющее нормативного характера, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено настоящим Уставом.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.11.2 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.11.2. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение по вопросам организации деятельности Думы района, а также решение, не имеющее нормативного характера, принятое Думой района, подписывает председатель Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.11.3 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.11.3. Часть 3 изложить в новой редакции:
"3. Решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Советского района, принятое Думой района, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района подписывает решение Думы района в течение 10 дней со дня его поступления.
Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.12 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.12. Статью 32 изложить в новой редакции:
"Глава района, исполняя полномочия главы администрации района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (нормативные правовые акты), и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района (правовые акты).
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. По вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также по вопросам, носящим публичный характер, издает постановления, по иным вопросам распоряжения.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.13 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.13. Статью 32.1 признать утратившей силу;
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.14 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.14. Статью 33 дополнить абзацем следующего содержания:
"Председатель Думы района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.15 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.15. В статье 34:
1.15.1. В части 1 слова "глава администрации района," исключить;
1.15.2. В части 3 слова "главы администрации района" заменить словами "главы района";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.16 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.16. В части 2 статьи 35 слова ", главой администрации района" исключить;
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.17 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.17. В части 2 статьи 40 слова "Глава администрации района" заменить словами "Глава района";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.18 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.18. В статье 46:
1.18.1. Часть 4 изложить в новой редакции:
"4. От имени муниципального образования глава района, председатель Думы района, председатель Контрольно-счетной палаты осуществляют полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении граждан, поступающих на муниципальную службу соответственно в администрацию района, Думу района, Контрольно-счетную палату района и осуществляют права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с муниципальными служащими.
От имени муниципального образования председатель Думы района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении председателя Контрольно-счетной палаты района и осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с ним.";
1.18.2. Пункт 6.1 части 6 изложить в новой редакции:
"6.1. в Думе Советского района:
6.1.1. высшей группы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель":
- руководитель аппарата;
6.1.2. главной группы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель":
- начальник отдела;
6.1.3. ведущей группы, учреждаемые для выполнения функций "специалист":
- консультант;
6.1.4. старшей группы, учреждаемые для выполнения функций "специалист", "обеспечивающий специалист":
- главный специалист;
- ведущий специалист;";
1.18.3. Абзац третий части 7 изложить в новой редакции:
"Назначение на должность муниципальной службы в Думе района осуществляется на основании распоряжения председателя Думы района, в Контрольно-счетной палате района на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты района, в администрации района на основании распоряжения администрации района.";
1.18.4. Часть 9 изложить в новой редакции:
"9. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, муниципальным служащим в Думе района, Контрольно-счетной палате района, администрации района устанавливаются соответственно распоряжением председателя Думы района, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты района, распоряжением администрации района на основе квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.19 применяется к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу данного документа.
------------------------------------------------------------------
1.19. Части 2 и 3 статьи 48 изложить в новой редакции:
"2. Глава района, председатель Думы района, депутат Думы района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению и Думе района.
3. Администрация района, должностные лица администрации района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Думе района и главе района.";
1.20. В части 3 статьи 50:
1.20.1. абзац третий изложить в новой редакции:
"Положения настоящей редакции Устава, определяющие статус главы района, вступают в силу со дня официального опубликования настоящей редакции Устава и применяются в отношении главы района, избранному после вступления в силу настоящей главы.";
1.20.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Положения настоящей редакции Устава, регламентирующие вопросы муниципальной службы, вступают в силу с момента вступления в должность главы района, избранного после вступления в силу настоящей главы.";
1.20.3. Абзац шестой признать утратившим силу.
2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в порядке, установленном Уставом Советского района.
4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования и применяется с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Подпункты 1.1, 1.3 - 1.10, 1.11.2 - 1.19 пункта 1 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникшим после истечения срока полномочий главы района, избранного до вступления в силу настоящего решения.
Глава Советского района
С.В.УДИНЦЕВ
Дата принятия Думой Советского района
5 мая 2015 г.
------------------------------------------------------------------