Решение Думы города Покачи от 23.10.2015 N 17 "О Положении о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Покачи"
ДУМА ГОРОДА ПОКАЧИ
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2015 г. № 17
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
Рассмотрев проект решения "О Положении о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Покачи, в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 11 Устава города Покачи, Дума города решила:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Покачи (приложение).
2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы города Покачи от 26.10.2005 № 80 "О Положении о реализации правотворческой инициативы жителей муниципального образования город окружного значения Покачи" (газета "Покачевский вестник" от 18.11.2005 № 46);
2) решение Думы города Покачи от 21.10.2008 № 102 "О внесении изменений и дополнений в решение Думы города от 26.10.2005 № 80 "О Положении о реализации правотворческой инициативы жителей муниципального образования город окружного значения Покачи" (газета "Покачевский вестник" от 07.11.2008 № 44).
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Покачевский вестник".
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Думы города по соблюдению законности и местному самоуправлению (председатель Ю.И. Медведев).
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Председатель Думы города Покачи
Н.В.БОРИСОВА
Приложение
к решению Думы города Покачи
от 23.10.2015 № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
Настоящее Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Покачи (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в соответствии с Уставом города Покачи.
Статья 1. Общие положения
1. Правотворческая инициатива граждан - это одна из форм участия населения города Покачи в осуществлении местного самоуправления.
2. В порядке правотворческой инициативы инициативными группами граждан могут быть внесены проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения города Покачи.
3. К муниципальным нормативным правовым актам, с проектами которых граждане могут обратиться в порядке реализации правотворческой инициативы, относятся:
а) решения Думы города Покачи (далее Думы города);
б) постановления администрации города Покачи (далее администрации города).
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
1. Формирование инициативной группы по внесению в Думу города и администрацию города (далее органы местного самоуправления) проектов нормативных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах граждан, заседаниях органов местного самоуправления, во время проведения общественно-политических акций, а также общественными объединениями граждан. При формировании инициативной группы должно присутствовать не менее 100 человек. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава неосвобожденных председателя и секретаря.
2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Покачи.
3. Инициативная группа считается сформированной с момента принятия решения о ее создании. Решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. В протоколе указывается обсуждаемый вопрос и проект нормотворческой инициативы.
4. Представители инициативной группы (не более трех человек) регистрируют правотворческую инициативу граждан в органах местного самоуправления. Для регистрации передаются: текст петиции, текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого к принятию, пояснительная записка, обосновывающая необходимость принятия предлагаемого правового акта, и список членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, мест работы, адресов, телефонов.
5. Органы местного самоуправления должны зарегистрировать правотворческую инициативу граждан в течение дня, следующего за днем внесения документов, указанных в части 4 настоящей статьи. Актом регистрации является принятие органами местного самоуправления решения о регистрации правотворческой инициативы. Дата принятия решения органом местного самоуправления является датой регистрации правотворческой инициативы. В течение двух дней после регистрации правотворческой инициативы представителю инициативной группы передаются заверенные печатью и подписанные главой города или председателем Думы города подписные листы.
Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы в течение 14 дней с момента регистрации правотворческой инициативы в органах местного самоуправления и получения подписного листа (-ов).
2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 300 жителей города (включая 100 человек инициативной группы), обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.
3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
4. Каждый житель города имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
6. Газета "Покачевский вестник" обязана обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
7. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, форма и содержание которых установлены приложением к настоящему Положению.
В подписном листе должна содержаться формулировка проекта нормативного правового акта, выносимого на рассмотрение органов местного самоуправления города.
8. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта нормативного правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
9. Житель города, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи).
10. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
11. Инициативная группа вправе отказаться от внесения проекта на рассмотрение правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления города, разместив сведения об этом в газете "Покачевский вестник".
12. Если подписные листы с подписями не представлены по истечении 14 дней со дня регистрации правотворческой инициативы, то правотворческая инициатива считается несостоявшейся.
Статья 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в органы местного самоуправления города подготовленный ею проект нормативного правового акта (далее проект), а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления города правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
2. До начала согласования проекта он направляется в соответствующий орган для проверки достоверности подписей, собранных в поддержку проекта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан.
3. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, в компетенцию которого входит принятие нормативного правового акта, итоговых документов инициативной группы, указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) администрация города и Дума города вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
Статья 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города
1. Проект, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города в течение 45 рабочих дней со дня внесения согласованного со структурными подразделениями администрации города и Думы города в соответствующие органы проекта и итогового протокола инициативной группы о результатах сбора подписей.
2. Проекты согласовываются в соответствии с установленными регламентами работы органов местного самоуправления города.
3. В случае если рассмотрение вопроса возможно только в составе или при участии Думы города Покачи или совещательных органов при главе и администрации города Покачи, то рассмотрение таких вопросов проводится только на открытом заседании этих органов с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
4. Представляет проект докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
5. Далее слово для выступления предоставляется руководителю Думы города Покачи или совещательного органа при администрации города или главе города либо уполномоченному ими лицу.
6. После выступления руководителей, указанных в части 5 настоящей статьи, слово для реплик (до пяти минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
7. При условии согласования проекта администрация города или Дума города обязана рассмотреть соответствующий нормативный правовой акт в течение трех месяцев со дня регистрации правотворческой инициативы граждан.
8. Проект, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия решений Думы города Покачи или Постановлений администрации города Покачи.
9. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего нормативного правового акта должно содержать основания такого отказа.
10. Отказ в принятии решения об успешном осуществлении правотворческой инициативы граждан возможен в случае предложения ее инициаторами проекта, не соответствующего Конституции России, Федеральным законам, Уставу и законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Несоответствие указанного проекта действующему законодательству должно быть подтверждено заключением о результатах его экспертизы.
11. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей города.
Приложение
к Положению о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан
в городе Покачи, утвержденного
решением Думы города
от 23.10.2015 № 17
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (№ рег. __________ от __________________) __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Адрес места жительства
Паспорт или заменяющий его документ
Дата внесения
Подпись
Подписной лист
удостоверяю _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
___________________________________________________________________________
лица, собирающего подписи)
_________________ _______________________
(дата) (подпись)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
___________________________________________________________________________
__________ ___________________________________
(дата) (подпись)
Глава города Покачи или Председатель Думы города Покачи
______________________________________________________
(Дата, подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
------------------------------------------------------------------