Решение Думы Сургутского района от 26.11.2015 N 787-нпа "Об Общественном совете муниципального образования Сургутский район"
ДУМА СУРГУТСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2015 г. № 787-нпа
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУРГУТСКИЙ РАЙОН
На основании Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", статьи 22 Устава Сургутского района Дума Сургутского района решила:
1. Утвердить порядок образования Общественного совета муниципального образования Сургутский район согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение об Общественном совете муниципального образования Сургутский район согласно приложению 2.
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава Сургутского района
В.Н.ДЕМЕНКОВ
Приложение 1
к решению
Думы Сургутского района
от 26 ноября 2015 года № 787-нпа
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУРГУТСКИЙ РАЙОН
1. Общественный совет муниципального образования Сургутский район (далее - Совет) образуется Думой Сургутского района.
2. Состав Совета формируется из двадцати человек на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих на территории Сургутского района, из них:
1) семь человек - утверждаются Думой Сургутского района, по совместному представлению главы Сургутского района и главы администрации Сургутского района;
2) тринадцать человек - выдвигаются от каждого поселения Сургутского района общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего поселения Сургутского района.
3. При формировании состава Совета учитываются профессиональные качества кандидатов, в том числе соответствующее образование, опыт общественной работы, необходимые знания для эффективного решения задач, поставленных перед Советом.
Членами Совета не могут быть:
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальные должности или должности муниципальной службы;
- лица, имеющие двойное гражданство.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации:
- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий действующего Совета;
- политические партии;
- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4. Граждане, получившие предложение от главы Сургутского района и главы администрации Сургутского района войти в состав Совета, в течение десяти дней письменно уведомляют главу Сургутского района о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета.
После получения письменного согласия граждан войти в состав Совета аппарат Думы Сургутского района готовит проект решения Думы Сургутского района об образовании Совета и утверждении членов Совета, представленных главой Сургутского района и главой администрации Сургутского района (далее - решение Думы района).
5. Выдвижение граждан в состав Совета общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями осуществляется на собраниях представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (далее - Собрание), проводимых в каждом поселении Сургутского района.
Собрания проводятся по инициативе членов Совета, утвержденных Думой Сургутского района, и при содействии глав поселений Сургутского района в течение 30 дней со дня принятия решения Думы района.
Информация о проведении каждого собрания в течение 10 дней со дня принятия решения Думы района размещается на официальном сайте муниципального образования Сургутский район и официальном сайте соответствующего поселения Сургутского района, а также может размещаться в средствах массовой информации.
На собраниях в каждом поселении Сургутского района избирается один член Совета. Решения Собраний направляются главе Сургутского района не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.
6. Совет вправе осуществлять свою деятельность при формировании не менее 2/3 состава Совета.
Приложение 2
к решению
Думы Сургутского района
от 26 ноября 2015 года № 787-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУРГУТСКИЙ РАЙОН
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Общественный совет муниципального образования Сургутский район является формой добровольного участия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития Сургутского района.
2. Положение об Общественном совете муниципального образования Сургутский район (далее - Положение) регулирует отдельные отношения, связанные с деятельностью Общественного совета муниципального образования Сургутский район (далее - Совет).
3. Целью деятельности Совета является обеспечение выражения интересов граждан и организаций, проживающих и действующих на территории Сургутского района, по наиболее важным вопросам социального и экономического развития Сургутского района.
4. Совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации, осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Раздел II. ЗАДАЧИ СОВЕТА
1. Создание условий для обеспечения участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере местного самоуправления на территории Сургутского района.
2. Обеспечение учета общественного мнения и обратной связи при принятии решений органами местного самоуправления Сургутского района и совершенствование его механизма.
3. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления Сургутского района по вопросам социального и экономического развития Сургутского района, защиты прав и свобод граждан и организаций, проживающих и действующих на территории Сургутского района.
4. Обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления Сургутского района, повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления Сургутского района.
5. Выдвижение и поддержка гражданских инициатив в сфере социального и экономического развития Сургутского района.
6. Содействие развитию институтов общественного самоуправления в Сургутском районе.
7. Оказание информационной, методической поддержки общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, действующим на территории Сургутского района.
8. Осуществление общественного контроля.
Раздел III. СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА
1. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета.
2. Председатель Совета, заместитель председателя Совета и секретарь Совета избираются из числа членов Совета на первом заседании Совета по предложению главы Сургутского района.
3. Председатель Совета:
1) организует работу Совета и осуществляет общее руководство деятельностью Совета;
2) созывает и председательствует на заседаниях Совета;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;
4) формирует проект повестки заседания Совета;
5) подписывает протоколы заседаний Совета, выписки из них и другие документы Совета;
6) формирует проекты планов работы Совета, представляет их на утверждение Совета и осуществляет контроль за их исполнением;
7) контролирует соблюдение норм настоящего Положения, Регламента Совета;
8) представляет Совет при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями по вопросам деятельности Совета;
9) в рамках деятельности Совета дает поручения заместителю председателя Совета, секретарю Совета, членам Совета;
10) оказывает содействие членам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
11) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Совета.
4. В отсутствие председателя Совета (по причине командировки, отпуска, болезни и другим уважительным причинам) его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета.
5. Секретарь Совета:
1) выполняет поручения председателя Совета;
2) осуществляет материально-техническое, организационное, информационное обеспечение деятельности Совета;
3) осуществляет делопроизводство Совета.
6. Член Совета:
1) имеет право:
- вносить предложения по повестке заседания Совета;
- участвовать в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;
- участвовать в прениях, задавать вопросы и получать на них ответы;
- вносить предложения по планам работы Совета;
- избирать и быть избранным в рабочие органы Совета;
- выйти из Совета по собственному желанию.
2) обязан:
- присутствовать на заседаниях Совета и его рабочих органов, членом которых он является;
- участвовать в голосовании по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета и его рабочих органов, членом которых он является;
- выполнять поручения Совета, председателя Совета;
- соблюдать нормы настоящего Положения и Регламента Совета.
7. Совет:
1) в рамках деятельности Совета делегирует членов Совета для участия в заседаниях коллегиальных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления Сургутского района, поселений Сургутского района;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями по вопросам деятельности Совета;
3) образовывает рабочие органы Совета;
4) в случае необходимости приглашает на свои заседания представителей органов местного самоуправления Сургутского района, поселений Сургутского района и иных лиц;
5) изучает общественное мнение о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района;
6) запрашивает у органов местного самоуправления Сургутского района, поселений Сургутского района, организаций информацию, необходимую для работы Совета;
7) обсуждает и выражает свое мнение по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, имеющих важное значение для социального и экономического развития Сургутского района;
8) обсуждает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, утверждающих требования к закупаемым ими, соответственно их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
9) разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия органов местного самоуправления Сургутского района с жителями и общественностью и механизмы реализации этих предложений;
10) направляет для рассмотрения в органы местного самоуправления Сургутского района свои решения, предложения, рекомендации;
11) обращается в органы местного самоуправления Сургутского района для оказания содействия в материально-техническом, организационном, информационном обеспечении деятельности Совета;
12) осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации задач Совета.
8. Срок полномочий Совета - 3 года со дня проведения первого заседания Совета. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия Думой Сургутского района решения о досрочном прекращении полномочий Совета по следующим основаниям:
1) совместное предложение главы Сургутского района и главы администрации Сургутского района в связи с несоответствием деятельности Совета целям, задачам и полномочиям, установленным настоящим Положением;
2) принятие решения Советом о досрочном прекращении полномочий Совета;
3) двукратное принятие Советом решения об отклонении предложения главы Сургутского района об избрании либо о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря Совета;
4) неправомочность (менее 2/3) состава Совета.
9. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Совета начинаются со дня избрания и прекращаются в день окончания полномочий Совета либо досрочно в случае принятия Советом решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря Совета по следующим основаниям:
1) предложению главы Сургутского района;
2) письменному заявлению о добровольном сложении полномочий.
10. Полномочия члена Совета начинаются со дня начала полномочий Совета и заканчиваются в день окончания полномочий Совета либо досрочно в случаях:
1) письменного заявления о добровольном сложении полномочий;
2) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) назначения или избрания его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
6) его смерти;
7) его выезда на постоянное место жительства за пределы Сургутского района;
8) грубого нарушения им этических норм;
9) грубого нарушения норм настоящего Положения, Регламента Совета;
10) прекращения гражданства Российской Федерации;
11) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний Совета;
12) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя Совета;
13) несоответствия его деятельности как члена Совета целям, задачам, полномочиям Совета, определенным настоящим Положением.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета принимается Думой Сургутского района по совместному предложению главы Сургутского района и главы администрации Сургутского района в отношении членов Совета, утвержденных решением Думы Сургутского района.
Решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета принимается Советом в отношении членов Совета, избранных на собраниях представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
11. В случае формирования неполного состава Совета, досрочного прекращения полномочий членов Совета осуществляется доформирование Совета в соответствии с Порядком образования Общественного совета муниципального образования Сургутский район. Если до истечения срока полномочий действующего Совета осталось менее шести месяцев, доформирование Совета не осуществляется.
12. Формирование нового состава Совета начинается за три месяца до истечения срока полномочий действующего Совета, а в случае досрочного прекращения полномочий Совета с момента принятия Думой Сургутского района решения о досрочном прекращении полномочий Совета в соответствии с Порядком образования Общественного совета муниципального образования Сургутский район.
Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА
1. Первое заседание Совета проводится главой Сургутского района в срок не позднее 15 дней со дня формирования правомочного состава Совета.
2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы Совета, утвержденным Советом. Заседания Совета могут быть внеочередными, а также проводиться в заочной форме.
3. Заседания Совета правомочны, если число принявших участие в заседании Совета членов Совета составляет не менее половины сформированного состава Совета.
4. Решения Совета оформляются протоколом заседания Совета и принимаются большинством голосов сформированного состава Совета. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Совета.
5. Проект плана работы Совета, проект повестки заседания Совета формируется председателем Совета с учетом предложений членов Совета, главы Сургутского района, главы администрации Сургутского района.
6. Ежегодно, не позднее второго квартала календарного года, следующего за отчетным годом, Совет готовит информацию об итогах своей деятельности и размещает ее на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
7. Совет разрабатывает и утверждает Регламент Совета, определяющий порядок участия членов Совета в его деятельности, порядок проведения заседаний Совета, структуру рабочих органов Совета, порядок их формирования и деятельности, а также иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета, не урегулированные настоящим Положением.
8. Аппарат Думы Сургутского района, администрация Сургутского района оказывают всестороннее содействие в материально-техническом, организационном, информационном обеспечении деятельности Совета.
Раздел V. ПОРЯДОК И ФОРМЫ УЧАСТИЯ СОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
1. Совет участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Регламентом Совета.
2. Решение о форме проведения общественного контроля принимается Советом.
3. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
------------------------------------------------------------------