Приказ Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры от 17.09.2015 N 10-нп "Об утверждении типового регламента работы согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ"
ДЕПАРТАМЕНТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПРИКАЗ
от 17 сентября 2015 г. № 10-нп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ
СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСУ СОГЛАСОВАНИЯ
МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
В соответствии с частью 5 статьи 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", подпунктом 11 пункта 8.3 приложения 1 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2010 года № 102 "О Департаменте по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приказываю:
1. Утвердить прилагаемый типовой регламент работы согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры руководствоваться настоящим приказом при разработке и утверждении регламентов работы согласительных комиссий по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.
Директор
А.В.УТКИН
Приложение
к приказу Департамента
по управлению государственным
имуществом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 17 сентября 2015 г. № 10-нп
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСУ СОГЛАСОВАНИЯ
МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
1. Общие положения
1.1. Типовой регламент работы согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - типовой регламент) разработан в соответствии с положениями статьи 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") и определяет состав, полномочия и порядок работы согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - согласительная комиссия).
1.2. Типовой регламент регулирует деятельность согласительной комиссии, формируемой в целях согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - комплексные кадастровые работы).
1.3. Согласительная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе настоящим типовым регламентом.
1.4. К полномочиям согласительной комиссии относятся:
1) рассмотрение возражений заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", относительно местоположения границ земельных участков (далее - соответственно возражения заинтересованных лиц, заинтересованные лица);
2) подготовка заключения согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц относительно местоположения границ земельных участков, в том числе о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории, в случае необоснованности таких возражений или о необходимости изменения карты-плана территории в соответствии с такими возражениями исполнителем комплексных кадастровых работ, определенным в соответствии со статьей 42.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
3) оформление акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - акт согласования местоположения границ);
4) разъяснение заинтересованным лицам возможности разрешения земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.
2. Состав согласительной комиссии, полномочия членов
согласительной комиссии
2.1. В состав согласительной комиссии включаются по одному представителю от:
1) Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении соответствующих объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности;
3) органа кадастрового учета;
4) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;
5) органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы;
6) органа местного самоуправления муниципального района, если в состав его территории входят поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, или если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории;
7) органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности, если комплексные кадастровые работы выполняются на территории городского округа или поселения;
8) саморегулируемой организации, в случае если кадастровый инженер или кадастровые инженеры, которые выполняют комплексные кадастровые работы, предусмотренные контрактом, являются членами такой организации;
9) правлений садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, в случае если комплексные кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории таких объединений граждан (в этом случае в состав согласительной комиссии включается председатель такого некоммерческого объединения граждан).
2.2. Председателем согласительной комиссии является глава городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо глава муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории, либо уполномоченное ими лицо.
2.3. Заместителем председателя согласительной комиссии является представитель уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы. Заместитель председателя согласительной комиссии осуществляет отдельные полномочия председателя согласительной комиссии по его поручению, а также исполняет обязанности председателя согласительной комиссии в его отсутствие.
2.4. Председатель согласительной комиссии, заместитель председателя согласительной комиссии и представители, указанные в пункте 2.1 типового регламента, являются членами согласительной комиссии.
2.5. Председатель согласительной комиссии назначает секретаря согласительной комиссии, который не является членом согласительной комиссии и не обладает правом голоса при голосовании на заседании согласительной комиссии.
2.6. Полномочия председателя согласительной комиссии:
1) возглавляет согласительную комиссию и обеспечивает организацию деятельности согласительной комиссии;
2) определяет место работы согласительной комиссии;
3) назначает секретаря согласительной комиссии;
4) назначает дату, время и место проведения заседания согласительной комиссии;
5) утверждает повестку дня заседания согласительной комиссии;
6) председательствует на заседании согласительной комиссии, в том числе организует рассмотрение вопросов, входящих в повестку дня заседания согласительной комиссии, ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов согласительной комиссии, определяет результаты голосования;
7) подписывает подготовленные по установленным формам протокол заседания согласительной комиссии и акт согласования местоположения границ, а также заключение согласительной комиссии и иные документы, связанные с деятельностью согласительной комиссии.
2.7. Полномочия членов согласительной комиссии:
1) участвуют в подготовке заседания согласительной комиссии;
2) знакомятся с проектом карты-плана территории и возражениями заинтересованных лиц;
3) вправе вносить предложения по повестке дня заседания согласительной комиссии;
4) принимают участие в работе и принятии решений на заседании согласительной комиссии;
5) вправе изложить особое мнение (устно или на бумажном носителе) по вопросам, рассматриваемым на заседании согласительной комиссии. Особое мнение отражается в протоколе заседания согласительной комиссии следующим образом: содержание особого мнения вносится после таблицы с результатами голосования по вопросу, относительно которого имеется особое мнение. При этом делаются ссылки на документы, на основании которых сложилось особое мнение, а копии таких документов прикладываются к протоколу заседания согласительной комиссии. Особое мнение, изложенное на бумажном носителе, также прикладывается к протоколу заседания согласительной комиссии;
6) подписывают протокол заседания согласительной комиссии, за исключением членов согласительной комиссии, имеющих особое мнение.
2.8. Членство в согласительной комиссии прекращается актом о внесении изменений в состав комиссии, принимаемым органом, сформировавшим согласительную комиссию, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в такой орган:
1) заявления от члена согласительной комиссии с просьбой об исключении его из состава согласительной комиссии;
2) информации от соответствующих органов (организаций) об отзыве их должностных лиц (представителей) из состава согласительной комиссии и предложения новой кандидатуры.
Копия акта о внесении изменений в состав комиссии в течение трех рабочих дней с даты принятия направляется органом, сформировавшим согласительную комиссию, всем членам согласительной комиссии почтовым отправлением, а также с использованием сетей связи общего пользования.
2.9. Секретарь согласительной комиссии:
1) осуществляет ведение делопроизводства согласительной комиссии, учет и обеспечение хранения документов согласительной комиссии;
2) осуществляет подготовку заседания согласительной комиссии;
3) информирует членов согласительной комиссии о дате, месте и времени проведения заседания согласительной комиссии не позднее десяти календарных дней до дня проведения заседания согласительной комиссии;
4) ведет протокол заседания согласительной комиссии;
5) готовит проекты принимаемых на заседании согласительной комиссии решений;
6) выполняет поручения председателя согласительной комиссии, связанные с деятельностью согласительной комиссии.
3. Порядок работы согласительной комиссии
3.1. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу.
3.2. Согласительная комиссия принимает решения по рассматриваемым на заседании согласительной комиссии вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов членов согласительной комиссии голос председателя согласительной комиссии является решающим.
3.3. В целях организации проведения заседания согласительной комиссии председатель согласительной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня формирования согласительной комиссии назначает дату, время и место проведения заседания согласительной комиссии, а также определяет адрес работы согласительной комиссии, о чем в течение одного рабочего дня письменно уведомляет орган местного самоуправления, который в соответствии с частью 1 статьи 42.2 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" является заказчиком комплексных кадастровых работ (далее - заказчик комплексных кадастровых работ).
Дата заседания согласительной комиссии назначается с учетом сроков, предусмотренных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости":
а) для сбора исполнителем комплексных кадастровых работ адресов правообладателей объектов недвижимости, в отношении которых планируется выполнение комплексных кадастровых работ, и представления заявлений об учете указанных адресов в орган кадастрового учета;
б) для опубликования, размещения и направления заказчиком комплексных кадастровых работ извещения о проведении заседания согласительной комиссии.
3.4. Извещение о проведении заседания согласительной комиссии, примерная форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2015 года № 254 "Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ", опубликовывается, размещается и направляется заказчиком комплексных кадастровых работ не менее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения указанного заседания в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 42.10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
3.5. После получения от заказчика комплексных кадастровых работ проекта карты-плана территории и извещения о проведении заседания согласительной комиссии председатель согласительной комиссии обеспечивает:
1) письменное приглашение на заседание согласительной комиссии членов согласительной комиссии;
2) приглашение заинтересованных лиц и исполнителя комплексных кадастровых работ в порядке, установленном частью 8 статьи 42.10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";
3) ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе, в соответствии с регламентом работы согласительной комиссии;
4) сбор возражений заинтересованных лиц в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти рабочих дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии;
5) ознакомление членов согласительной комиссии с возражениями заинтересованных лиц.
3.6. Члены согласительной комиссии обеспечивают сбор имеющихся в их распоряжении документов на земельные участки, относительно местоположения границ или частей границ которых поступили возражения заинтересованных лиц.
3.7. Заседание согласительной комиссии проводится не ранее чем через 15 рабочих дней со дня опубликования заказчиком комплексных кадастровых работ извещения о проведении заседания согласительной комиссии.
3.8. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов согласительной комиссии.
3.9. Порядок проведения заседания согласительной комиссии:
1) секретарь согласительной комиссии выясняет количество присутствующих, разъясняет регламент работы согласительной комиссии, оглашает повестку дня заседания согласительной комиссии, ведет протокол заседания согласительной комиссии;
2) на заседании согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков председатель согласительной комиссии представляет проект карты-плана территории, разъясняет результаты выполнения комплексных кадастровых работ и порядок согласования местоположения границ земельных участков;
3) согласительная комиссия заслушивает доклады по вопросам, включенным в повестку дня заседания согласительной комиссии;
4) секретарь согласительной комиссии представляет возражения заинтересованных лиц, поступившие в согласительную комиссию до дня проведения заседания согласительной комиссии;
5) согласительная комиссия рассматривает возражения заинтересованных лиц в следующем порядке:
5.1) члены согласительной комиссии рассматривают и сопоставляют сведения, содержащиеся в проекте карты-плана территории, в документах, представленных вместе с возражениями заинтересованных лиц, а также в документах, представленных в соответствии с пунктом 3.6 типового регламента членами согласительной комиссии;
5.2) согласительная комиссия делает выводы об обоснованности либо необоснованности возражений заинтересованных лиц, при этом необоснованными считаются возражения заинтересованных лиц при наличии одного из следующих случаев:
- непредставления заинтересованным лицом документов, подтверждающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;
- при отсутствии в документах, представленных на заседание согласительной комиссии, сведений, подтверждающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;
- при наличии в документах, представленных на заседание согласительной комиссии, сведений, опровергающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;
5.3) в результате рассмотрения возражений заинтересованных лиц согласительная комиссия принимает одно из следующих решений, оформляемых на бумажном носителе в форме заключения согласительной комиссии:
а) о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности возражений заинтересованных лиц;
б) о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с возражениями заинтересованных лиц, в случае если сведения, содержащиеся в карте-плане территории выполнения комплексных кадастровых работ, не соответствуют сведениям, содержащимся в документах, представленных на заседание согласительной комиссии;
5.4) секретарем согласительной комиссии оформляется заключение согласительной комиссии, в котором указывается следующее:
а) дата заседания согласительной комиссии;
б) реквизиты муниципального контракта, на основании которого выполняются комплексные кадастровые работы;
в) заказчик и исполнитель муниципального контракта, на основании которого выполняются комплексные кадастровые работы;
г) перечисляются присутствующие на заседании согласительной комиссии члены согласительной комиссии и заинтересованные лица;
д) указывается номер кадастрового квартала (номера смежных кадастровых кварталов), являющегося территорией, на которой выполняются комплексные кадастровые работы;
е) описываются возражения заинтересованных лиц, рассматриваемые на заседании согласительной комиссии, с указанием результатов рассмотрения таких возражений, при этом по каждому возражению заинтересованного лица указываются следующие сведения:
- краткое содержание возражения заинтересованного лица с указанием кадастрового номера и местоположения земельного участка;
- реквизиты материалов, рассмотренных согласительной комиссией;
- решение согласительной комиссии, принятое в результате рассмотрения возражения заинтересованного лица, с указанием основания принятия такого решения;
- подробное описание изменений, которые необходимо внести исполнителю комплексных кадастровых работ в карту-план территории, в случае принятия согласительной комиссией решения о необходимости изменения карты-плана территории;
6) согласительная комиссия проводит согласование местоположения границ в отношении земельных участков, местоположение границ которых подлежит обязательному согласованию в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
7) по результатам работы согласительная комиссия оформляет акт согласования местоположения границ по форме и в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке";
8) председатель согласительной комиссии разъясняет заинтересованным лицам возможность разрешения земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке;
9) секретарь согласительной комиссии составляет протокол заседания согласительной комиссии по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 20 апреля 2015 года № 244 "Об утверждении формы и содержания протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ" (далее - Приказ Минэкономразвития России № 244), и заключение согласительной комиссии;
10) секретарь согласительной комиссии обеспечивает подписание протокола заседания согласительной комиссии и ознакомление заинтересованных лиц с решением согласительной комиссии в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 244;
11) председатель согласительной комиссии подписывает протокол заседания согласительной комиссии, акт согласования местоположения границ и заключение согласительной комиссии.
3.10. После окончания заседания согласительной комиссии секретарь согласительной комиссии в течение одного рабочего дня после подписания протокола заседания согласительной комиссии направляет его копию заказным письмом с уведомлением:
- всем лицам, присутствовавшим на заседании согласительной комиссии;
- исполнителю комплексных кадастровых работ, которому дополнительно направляются копия акта согласования местоположения границ и заключение согласительной комиссии для оформления проекта карты-плана территории в окончательной редакции;
- заинтересованным лицам, которым дополнительно направляются разъяснения о возможности разрешения спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.
3.11. В течение двадцати рабочих дней со дня истечения срока представления возражений заинтересованных лиц секретарь согласительной комиссии направляет заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения оформленный исполнителем комплексных кадастровых работ проект карты-плана территории в окончательной редакции, а также заключение согласительной комиссии и акт согласования местоположения границ.
3.12. Если в течение тридцати пяти рабочих дней после дня проведения первого заседания в адрес согласительной комиссии поступят возражения заинтересованных лиц, председатель согласительной комиссии назначает дату, время и место нового заседания согласительной комиссии, а также обеспечивает организацию, проведение и документальное оформление результатов такого заседания согласительной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим типовым регламентом.
4. Заключительные положения
4.1. Земельные споры о местоположении границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, не урегулированные в результате согласования местоположения границ земельных участков, предусмотренного статьей 42.10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", после оформления акта согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке.
4.2. Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.
4.3. Акты согласования местоположения границ и заключения согласительной комиссии хранятся органом, сформировавшим согласительную комиссию, и подлежат постоянному хранению.
------------------------------------------------------------------