Постановление Администрации города Урай от 02.10.2015 N 3244 "Об утверждении муниципальной программы "Информационное общество - Урай" на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. № 3244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЩЕСТВО - УРАЙ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления администрации города Урай от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городского округа город Урай":
1. Утвердить муниципальную программу "Информационное общество - Урай" на 2016 - 2018 годы согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Урай В.В. Гамузова.
Глава администрации города Урай
В.П.КУЛИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Урай
от 02.10.2015 № 3244
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - УРАЙ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
"Информационное общество - Урай" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Дата утверждения муниципальной программы
Постановление администрации города Урай от 02.10.2015 № 3244 "Об утверждении муниципальной программы "Информационное общество - Урай" на 2016 - 2018 годы
Куратор муниципальной программы
Заместитель главы администрации города Урай, курирующий вопросы муниципального жилого фонда, муниципального имущества, связи и кадровой политики
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Соисполнители муниципальной программы
Органы администрации города Урай
Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"
Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай",
Муниципальное бюджетное учреждение газета "Знамя",
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Старт"
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Звезды Югры"
Муниципальное автономное учреждение "Культура"
Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай"
Цели муниципальной программы
Повышение качества жизни населения города Урай, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и доступности государственных и муниципальных информационных ресурсов для граждан, создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля деятельности органов местного самоуправления.
2. Совершенствование системы программного и технического обеспечения по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
3. Создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий органов местного самоуправления, создание электронного правительства на территории муниципального образования город Урай.
4. Обеспечение функционирования и развития инфраструктуры принятия управленческих решений органов местного самоуправления.
5. Обеспечение необходимого уровня защиты информации в информационных системах органов местного самоуправления.
Подпрограммы муниципальной программы
-
Сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа города Урай, необходимых для реализации мероприятий Программы составит 45311,2 тыс. рублей, в том числе:
- 2016 год - 15172,3 тыс. руб.
- 2017 год - 15062,8 тыс. руб.
- 2018 год - 15076,1 тыс. руб.
Объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий Программы, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Урай на соответствующий год.
Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Снижение количества межведомственных запросов, направляемых в администрацию города Урай, муниципальные учреждения на бумажных носителях.
2. Увеличение доли органов местного самоуправления города Урай, использующих территориальную информационную систему Югры для предоставления информации.
3. Повышение информированности населения города о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономических преобразованиях в муниципальном образовании посредством публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации.
1. Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай
1.1. Правовое обоснование разработки программы.
Программа разработана на основании:
- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212;
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- Постановления Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов";
- Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 424-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";
- Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Распоряжения Правительства РФ от 29.12.2014 № 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации";
- Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
- Решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по вопросам местного самоуправления (протокол от 06.10.2014 № 2).
1.2. Анализ состояния сферы действия Программы
Основная концепция формирования информационного общества в городе Урай - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, повышения эффективности местного самоуправления.
Развитие информационного общества предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан муниципального образования городской округ город Урай, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай (далее - МО город Урай). В рамках реализации предыдущей муниципальной программы для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления приобретено серверное и мультимедийное оборудование, город Урай был представлен на международных IT-форумах с участием стран БРИКС и ШОС.
Однако, одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развитие информационного общества в МО город Урай, является довольно высокий уровень цифрового неравенства между жителями города в использовании ИКТ в домашних хозяйствах.
Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Для ускоренного развития в МО город Урай информационного общества необходимо обеспечить (добиться) значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере ИКТ населению с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи, поставщиками оборудования.
Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию информационного общества, является недостаточный уровень распространения базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.
На начальной стадии развития находятся основные муниципальные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах муниципального управления. Только в администрации города Урай развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота. В единичных случаях внедряются информационно-аналитические системы планирования и мониторинга. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов администрации города Урай, а также единая информационная система контроля их достижения.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой и друг с другом.
Для повышения уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, о принятых нормативно-правовых актах, об их изменениях, необходимо проводить информационно-рекламные мероприятия.
Учитывая текущее состояние сферы информатизации муниципального образования город Урай мероприятия программы направлены на осуществление следующих мер:
1) обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и доступности государственных и муниципальных информационных ресурсов для граждан, создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля деятельности органов местного самоуправления:
- Для реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", повышения открытости органов местного самоуправления, организации диалога с жителями города на 2016 - 2018 годы запланированы работы по развитию официального портала органов местного самоуправления города Урай http://uray.ru.
По итогам 2014 года Официальный портал администрации города Урай занял 1 место по открытости власти среди сайтов муниципалитетов автономного округа. Необходимо поддерживать достигнутый уровень.
- Повышение эффективности взаимодействия с жителями города посредством дальнейшего развития дополнительных сервисов интерактивного проекта "Карта безопасного детства" - http://karta.uray.ru/.
Пользователи проекта указывают городские проблемы - несанкционированные свалки, повреждения дорог и т.д. Данная информация оперативно попадает в соответствующий орган администрации города, осуществляющий контроль за своевременным реагированием служб города на возникшую проблему.
- Для повышения уровня информированности жителей в 2016 году запланирована реализация сервиса "СМС-информирование" населения о проводимых мероприятиях, публичных слушаниях, актированных днях и т.д. через официальный сайт и интерактивный сервис "Карта безопасного детства".
- Информирование населения через средства массовой информации, проведение социологического исследования об информированности населения города Урай о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономических преобразованиях в муниципальном образовании через печатные СМИ.
2) системно-техническая поддержка обеспечения перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме в целях достижения показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления.
- Системно-техническая поддержка и развитие функционирования информационного интерактивного ресурса "Социальный навигатор" - путеводителя для граждан при получении государственных и муниципальных услуг.
- Приобретение квалифицированных электронных подписей для сотрудников, оказывающих услуги населению и средств подключения (VipNet) к защищенным сегментам систем электронного взаимодействия органов государственной власти региональным и муниципальным информационным системам, внедряемым в органах местного самоуправления.
- Разработка и внедрение модулей конвертации данных из муниципальных информационных систем в систему межведомственного электронного взаимодействия и реализация сервисов обмена информацией с федеральными и территориальными органами власти, в рамках предоставления услуг гражданам.
3) создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий органов местного самоуправления, создание электронного правительства на территории муниципального образования город Урай:
- Внедрение информационной системы обеспечения принятия управленческих решений - внедрение модулей АИС "Бюджет" - "Планирование бюджетных ассигнований", "Муниципальное задание", "Мониторинг исполнения государственных/муниципальных программ".
- Для организации перехода на более качественный уровень предоставления услуг и оптимизации административных процедур необходимо развитие и сопровождение автоматизированной информационной системы электронного документооборота (далее - СЭД) "КОДЕКС - документооборот" за счет внедрения новых модулей системы - взаимодействие с системой электронного документооборота "Дело" в Правительстве автономного округа, модуль электронной подписи, модуль отчетов и т.д.
- Формирование технической инфраструктуры СЭД - потоковые сканеры, сканеры штрихкодов, многофункциональные устройства.
- Развитие системы учета несовершеннолетних (АИС "Несовершеннолетние"). В рамках реализации комплексного взаимодействия органов исполнительной власти, в лице комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с органами социальной защиты населения, с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другими организациями, занимающимися работой с неблагополучными несовершеннолетними и семьями, планируется подключить к системе по защищенным каналам передачи данных удаленные рабочие места в ГОВД, учреждениях спорта и отдела опеки и попечительства.
- Разработка и внедрение модулей конвертации данных из муниципальных информационных систем в территориальную информационную систему Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры).
4) обеспечение функционирования и модернизации инфраструктуры, созданной для принятия управленческих решений органов местного самоуправления:
- Реализация проекта модернизации корпоративной сети органов местного самоуправления, с целью создания инфраструктуры, обеспечивающей исполнение требований, предъявляемых законом для работы в информационных системах, сети, удовлетворяющей требованиям защиты информации, сети, позволяющей развивать сервисы IP-телефонии.
- Разработка и реализация проекта "Организация сервиса IP-телефонии органов местного самоуправления" с целью значительного снижения затрат на услуги связи.
- Модернизация конференц-зала администрации города Урай.
5) обеспечение необходимого уровня защиты информации в информационных системах органов местного самоуправления:
- Аттестация информационных систем обработки персональных данных в органах администрации города Урай, с целью устранения нарушений требований Федерального закона от 27.07.06 № 152 "О персональных данных".
- Аттестация выделенного помещения - служба специальных мероприятий, администрации города Урай в рамках выполнения требований по защите информации ограниченного доступа и государственной тайны.
- Обеспечение средствами защиты рабочих мест органов местного самоуправления для подключения их к защищенным сегментам систем электронного взаимодействия органов государственной власти, а также к региональным и муниципальным информационным системам внедряемых в органах местного самоуправления.
- Обслуживание, настройка, обновление защищенного сегмента сети администрации города Урай № 1985 - приобретение сертификата разработчика программного обеспечения VipNet.
Расчет дополнительного необходимого финансирования для осуществления данных мероприятий на 2016 - 2018 год представлен в таблице 1.1.
Таблица 1.1
N
Наименование программных мероприятий
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
В том числе по годам (тыс. рублей)
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Обеспечение перехода на предоставление муниципальных и государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.
1700
1100
300
300
1.1.
Приобретение программного обеспечения VipNet
300
100
100
100
1.2.
Разработка конвертации данных из существующих информационных систем органов местного самоуправления в систему межведомственного электронного взаимодействия
1400
1000
200
200
2.
Поддержка, модернизация и развитие информационных систем в рамках реализации мероприятий по формированию электронного правительства на территории муниципального образования город Урай
11500
9100
1200
1200
2.1.
Развитие системы электронного документооборота "КОДЕКС-документооборот"
2000
1000
500
500
2.1.1.
Внедрение новых модулей системы "КОДЕКС-документооборот" и включение в систему органов администрации и муниципальных казенных учреждений города Урай
1100
500
300
300
2.1.2.
Формирование технической инфраструктуры системы "КОДЕКС-документооборот"
900
500
200
200
2.2.
Разработка конвертации данных из существующих информационных систем органов местного самоуправления в ТИС ХМАО - Югры
2800
2000
400
400
2.3.
Развитие информационной системы "Несовершеннолетние"
400
300
100
100
2.4.
Развитие АИС "Бюджет"
5400
5800
200
200
3.
Поддержка и модернизация инфраструктуры, созданной для принятия управленческих решений органов местного самоуправления
13200
8200
3900
1100
3.1.
Модернизация конференц-зала администрации города Урай
5200
5000
100
100
3.2.
Модернизация локально-вычислительной сети администрации города Урай
2900
2000
600
300
3.3.
Внедрение IP-телефонии
2500
0
2500
0
3.4.
Приобретение оборудования для обеспечения внедрения информационных систем
2600
1200
700
700
4.
Обеспечение информационной безопасности в органах местного самоуправления
2220
1620
300
300
4.1.
Аттестация ИСПДн администрации города Урай
515
515
0
0
4.2.
Обеспечения средствами защиты ИС "Электронный бюджет"
950
750
100
100
4.3.
Право на использование новой версии ПО ViPNet сети 1985
550
150
200
200
4.4.
Аттестация объектов информатизации на соответствие требованиям по безопасности: выделенные помещения
105
105
0
0
4.5.
Аттестация ИСПДн комитета по финансам администрации города Урай
100
100
0
0
ИТОГО:
28620
20020
5700
2900
2. Цель, задачи и показатели их достижения
Цель и задачи указаны в паспорте программы.
Достижение цели и решение задач характеризуются целевыми показателями Программы, приведенными в таблице 4.2.
3. Механизм реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.
Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:
- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
- подготовку (согласование) технических заданий, заявок на конкурсы по поставке оборудования, выполнению работ, предоставлению услуг по программным мероприятиям;
- ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
- совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий муниципальной программы.
Куратором муниципальной программы является заместитель главы администрации города Урай, курирующий вопросы муниципального жилого фонда, муниципального имущества, связи и кадровой политики.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай.
Соисполнители муниципальной программы определены в паспорте муниципальной программы.
Отчет о реализации муниципальной программы формируется ежеквартально, оценка эффективности муниципальной программы проводится ежегодно по итогам выполнения мероприятий программы за текущий год в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Урай, их формирования, утверждения и реализации, утвержденным постановлением администрации города Урай от 05.09.2013 № 3126.
4. Система мероприятий муниципальной программы и целевые
показатели реализации муниципальной программы
Таблица 4.1
N
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
В том числе по годам (тыс. рублей)
Исполнители программных мероприятий
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Развитие и сопровождение функциональных возможностей информационных порталов и официального сайта города Урай
Всего
870
290
290
290
Бюджет городского округа города Урай
870
290
290
290
1.1.
Развитие и сопровождение функциональных возможностей официального сайта
Бюджет городского округа города Урай
270
90
90
90
Управление по информационным технологиям и связи
1.2.
Развитие и сопровождение функциональных возможностей портала "Карта безопасного детства"
Бюджет городского округа города Урай
360
120
120
120
1.3.
Развитие и сопровождение функциональных возможностей портала "Социальный навигатор"
Бюджет городского округа города Урай
240
80
80
80
2.
Поддержка, модернизация и развитие информационных систем в рамках реализации мероприятий по формированию электронного правительства на территории муниципального образования город Урай (Техническое сопровождение СЭДД "Кодекс-Документооборот")
Всего
408
136
136
136
Управление по информационным технологиям и связи
Бюджет городского округа города Урай
408
136
136
136
3.
Участие в семинарах и научно-практических конференциях по проблемам развития ИКТ
Всего
300
100
100
100
Управление по информационным технологиям и связи
Бюджет городского округа города Урай
300
100
100
100
4.
Информирование населения через средства массовой информации
Всего
43733,2
14646,3
14536,8
14550,1
Бюджет городского округа города Урай
43733,2
14646,3
14536,8
14550,1
4.1.
Проведение информационно-рекламных мероприятий
Бюджет городского округа города Урай
4200
1400
1400
1400
Пресс-служба администрации города Урай
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Старт"
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Звезды Югры"
Муниципальное автономное учреждение "Культура"
Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства"
Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"
4.2.
Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения газета "Знамя"
Всего
39533,2
13246,3
13136,8
13150,1
Бюджет городского округа города Урай
39533,2
13246,3
13136,8
13150,1
4.2.1.
Опубликование принятых муниципальных правовых актов и публикаций о деятельности органов местного самоуправления
Бюджет городского округа города Урай
39533,2
13246,3
13136,8
13150,1
Муниципальное бюджетное учреждение газета "Знамя"
4.2.2.
Проведение социологического исследования об информированности населения города Урай о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономических преобразованиях в муниципальном образовании через печатные СМИ
Без обеспечения финансирования
-
-
-
-
Отдел по работе с обращениями граждан администрации города Урай
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего
45311,2
15172,3
15062,8
15076,1
Бюджет городского округа города Урай
45311,2
15172,3
15062,8
15076,1
Целевые показатели муниципальной программы
Таблица 4.2
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Отчетный период (базовый показатель на начало реализации программы)
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия мун. программы
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Доля межведомственных запросов, направляемых в администрацию города Урай, муниципальные учреждения в электронном виде, в общем количестве межведомственных запросов
%
0
5
10
15
15
2
Уровень удовлетворенности граждан организацией доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет
%
25
30
35
40
40
3
Доля рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота
%
50
60
70
80
80
4
Доля органов местного самоуправления города Урай, использующих территориальную информационную систему Югры для предоставления информации
%
5
20
30
50
50
5
Степень соответствия информационных систем администрации города Урай, органов администрации города Урай требованиям информационной безопасности
%
70
80
90
100
100
6
Увеличение количества информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления в теле- и радио эфире ТРК "Спектр"
шт.
100
105
110
115
115
7
Количество публикаций о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономических преобразованиях в муниципальном образовании на страницах газеты "Знамя"
шт.
195
200
205
210
210
8
Доля населения, получившего информацию о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономических преобразованиях в муниципальном образовании через печатные СМИ, процентов от числа опрошенных респондентов, ответивших "информацию о деятельности органов местного самоуправления получаю через газету "Знамя"
%
35
35
40
42
42
9
Доверие к печатному источнику информации о деятельности органов местного самоуправления, процентов от числа опрошенных респондентов, ответивших "доверяю" и "скорее доверяю"
%
47
50
52
55
55
------------------------------------------------------------------